从美国的地缘政治视角来看，阿塞拜疆代表着欧亚大陆上一个关键的战略伙伴。在调解阿塞拜疆与邻国亚美尼亚达成历史性和平协议方面发挥了关键作用后，特朗普政府现在必须调整其针对这个突厥民族的更广泛的外交政策，以加强与美国的联系。

阿塞拜疆是唯一同时与俄罗斯和伊朗接壤的国家，已成为域外大国深化战略和经济接触的焦点。对美国而言，阿塞拜疆的地缘经济意义源于其作为关键能源供应商和运输枢纽的地位 它不仅使全球路线多样化，还为美国提供了进入中亚的通道。

最近几个月，阿塞拜疆和美国的三个主要对手发生了一系列重大事件。

就在美国总统唐纳德·特朗普、阿塞拜疆总统伊尔哈姆·阿利耶夫与亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬签署协议、通过亚美尼亚南部建立"特朗普国际和平与繁荣走廊"（TRIPP，原赞格祖尔走廊）的次日，伊朗最高领袖的外交事务顾问阿里·阿克巴尔·瓦拉亚蒂警告称，德黑兰将阻挠任何美国支持的高加索走廊项目，并嘲讽 TRIPP 是"特朗普雇佣兵的坟场"。

在 08 月 27 日接受阿拉比亚电视台采访时，阿利耶夫指出，随着 1917 年俄罗斯帝国的崩溃，阿塞拜疆人建立了阿塞拜疆民主共和国，该政权一直持续到 1920 年 4 月被苏联吞并。

这些事态发展共同揭示了美国在南高加索和中亚利益的希望与危险。

说到伊朗，阿塞拜疆自然是华盛顿的战略合作伙伴。作为伊朗西北边境的一个世俗的、什叶派占多数的国家，它长期以来一直反对伊斯兰共和国，尽管历史上的地区因素限制了它作为一个制衡力量的有效性。

不过，阿塞拜疆在 2020 年与亚美尼亚的战争中获胜，改变了南高加索地区的权力平衡，提升了其地区影响力。更重要的是，伊朗最近在与以色列的冲突中遭遇挫折，这为巴库提供了及时契机 – 使其能够作为美国的关键合作伙伴，共同应对这个未来数年仍将构成挑战的邻国。同样，阿塞拜疆与俄罗斯关系的恶化为华盛顿提供了绝佳机会。尽管两国曾共同反对伊朗，但阿塞拜疆始终与俄罗斯保持着密切关系。随着第二次纳戈尔诺-卡拉巴赫战争的结果，局势开始发生变化 – 这场战争凸显出莫斯科对其南部周边地区的影响力已大幅减弱。乌克兰战争使俄罗斯处境更加艰难，这也解释了为何巴库对莫斯科的态度愈发强硬。这一点在去年 12 月阿塞拜疆客机被击落俄罗斯领空后尤为明显，该事件导致 38 名乘客和机组人员遇难，阿利耶夫政府随后发表严厉谴责声明，更凸显了这种态势。

南北两翼局势的这一转变，为阿塞拜疆提供了成为东西方陆上桥梁的战略机遇。TRIPP 走廊在解决南高加索瓶颈问题中占据核心地位，该问题关乎更广泛的里海-黑海-里海-里海-里海国际运输路线（即"中间走廊"），为欧洲和北美地区打通了通往中亚的通道。与此同时，东大也将从中受益 – 作为"一带一路"倡议的重要跨里海纽带，TRIPP 走廊对东方大国具有战略意义。这种利益交汇凸显出阿塞拜疆正日益成为欧亚大陆互联互通与全球贸易枢纽的关键节点。

为了从俄罗斯和伊朗的衰落中获益，同时防止域外大国占据优势，华盛顿必须彻底调整其对巴库的外交政策。1992 年《自由支持法案》第 907 条至今仍是推进该议程的主要障碍。这项在第一次纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突期间制定的旧法律条款，禁止美国政府向巴库提供大多数形式的直接援助。鉴于特朗普政府促成的亚美尼亚和平协议，第 907 条实际上已失去效力。

尽管《美国国防授权法》第 907 条款仍在法律条文中保留，但它始终是美国在欧亚大陆战略、经济和外交利益的绊脚石，亟需立即废除。尽管南高加索地区的地缘政治格局已发生剧变，仍有人主张保留该条款。但维持第 907 条款主要服务于俄罗斯、伊朗等国的利益 – 这些国家都热衷于利用美阿关系中的任何摩擦。同样，东大不仅准备从阿塞拜疆与亚美尼亚的和平进程中获得区域连通性的利益，还已通过巴基斯坦向巴库供应第四代 JF-17 战斗机。

阿塞拜疆没有理由不采购美国的设备。相比之下，乌兹别克斯坦航空公司已经订购了多达 22 架波音 787 梦幻客机，价值 80 亿美元，而哈萨克斯坦国家铁路公司与美国 Wabtec 公司签订了一份价值 40 亿美元的合同，购买 300 台货运机车。

美国企业可以在阿塞拜疆找到大量商机，特别是在能源领域，因为该国是石油和天然气的主要出口国。此外，阿塞拜疆可以成为哈萨克斯坦石油和土库曼斯坦天然气的重要过境通道，这将有助于削弱俄罗斯在该地区的能源影响力 – 毕竟俄罗斯垄断着这些能源的运输路线。

因此，特朗普政府必须乘势推进 TRIPP 协定的实施。美国欧亚战略的成功关键在于深化与阿塞拜疆的关系。鉴于域外大国已在该地区抢占先机，亟需采取紧急行动。废除第 907 条款是保障美国战略、经济及外交利益的关键第一步。

来源：国家利益

作者： 卡姆兰·博卡里

时间：10 月 08 日

原文：https://www.toutiao.com/article/7559176501313307187/

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