也就是说，无论在内政还是在外交上，中国都没有发生美国所期待的那种变化，那不是失败了吗？
在特朗普执政期间，有人说他是一个政治素人、商人，他认为全球化对美国基本上弊大于利。为什么？全球化的商品、人员、技术等等自由流动，导致美国那些跨国公司把那些制造业转移到劳动成本更低的，比如说墨西哥、中国、印度和越南，导致美国制造业空心化，特别是美国所谓“铁锈地带”，这导致美国的一些蓝领工人失业，没有就业，家庭支柱坍塌了。
特朗普还认为自由贸易导致美国关税大幅下降，是因为像中国一样的发展中国家，以这个身份加入WTO，看上去美国的关税会相对较高，特朗普就认为这是不公平的贸易。
美国的“铁锈地带”。来源：future cities
特朗普认为中国是新一波的全球化和自由贸易的最大赢家，他认为美国吃亏了，中国占美国便宜了。所以说开始了2017年，特朗普执政之后发布的首份国家安全战略报告就提出，把中国明确界定为叫美国的战略竞争对手，而且超越俄罗斯，排在首位。然后从2018年开始打贸易战，也就是说这三大原因，就导致美国开始对中国开始打牌。
第二，拜登为什么要萧规曹随，也继续对中国打牌？根本的原因就是美国国内对华政策立场、态度发生的变化，他们认为接触政策失败了，中国占了美国的便宜，所以说以前的这些政策不行，必须要对中国施压。另外，从策略方面考虑，尽管拜登可能也不认可特朗普的某些做法，但是已经对中国打了这么多牌，那么他上台之后，如果把那些牌都弃之不用，岂不是自废武功吗？
就像美国贸易谈判代表戴琪在国会听证会里就说了一番话：他们不赞同特朗普政府对华的关税战，认为关税战其实对美国的工业、商业，特别是美国的消费者来说，实际上是弊大于利的，但是关税也不能自己单方面说取消就取消，最起码是向中国施压，或者说是未来和中国进行经贸谈判的一张牌、一个砝码。从这几个方面来看，这也是为什么说拜登执政之后，虽然不认可特朗普的一些做法，但是还继续打牌。
中美贸易战。来源：南华早报
第三，拜登执政大半年之后，特别是到了8月之后，他发现怎么样呢？打的这些牌，对美国没好处，相反，不仅是进一步恶化了中美关系，同时导致美国国内也出现了很多问题，所以说就开始逐渐在对华政策方面进行了一些微调。