在具体实施中，非洲部分项目本身利润的收回也存在问题。比方说美国在推进“电力非洲倡议”过程中就发现，电是造出来了，但是没人愿意付电费——他们在肯尼亚以高成本为300万用户接通了电力，但是大约有100万人拖欠电费。
美国2016年通过的《电力非洲法案》承诺，到2020年将为非洲发电2万兆瓦，为5000万用户提供电力。但截至2020年底，实际兑现的发电量只有4194兆瓦，前景并不乐观。如果这个项目特别能赚钱，它的推进肯定不至于这么慢。可获益性也不是美国想解决就能很快解决的问题，会是一个漫长的过程。
“电力非洲倡议”下，为肯尼亚房屋屋顶安装太阳能板的当地人。图片来源：“电力非洲”网站
此外，美国推行的所谓价值中立的改革，常常明显具有干涉非洲内政的意图。
例如，推进“电力非洲倡议”时，美国国际开发署署长马克·格林就说，要从提高透明度和降低在非洲开展业务成本入手，确定和消除非洲的政策监管和物流贸易壁垒，从而为美国企业提供公平的竞争环境。
为此，美国国际开发署启动了高级顾问小组计划，以协助非洲各国政府推进电力部门改革，必要时还可直接参与改革工作的进行，内容涉及如何推动电力监管机构改革，如何为新电网建设融资，如何吸引离网投资者等。
所以，到项目最后落地的时候，美国常常会遭到非洲很多国家的反对。美国所谓的“公开透明”完全是以自己的方式和标准提出要求，电力基础设施落后、电力知识储备有限、电力治理能力有限、电力系统不完备的非洲绝大部分国家政府既没有这种能力，也对美国主导的体系心存芥蒂：你这些项目到底想要干什么？
美国提出过很多倡议和计划，但到最后的具体实质效果都很一般。
观察者网：PGII对中国“一带一路”战略提出了哪些挑战？中国该如何应对？
马汉智：美国此时提出PGII，战略方面最直接的就是对冲中国的“全球发展倡议”，这是最关键的一点。全球发展倡议是在新冠疫情、经济复苏受挫的背景下提出的，目的是唤起国际社会对发展问题的重视，让各国尽快实现恢复。
据我所知，2022年5月，在全球发展倡议之友小组高级别视频会议举行前夕，美国向多家联合国发展机构施压，阻挠非洲有关人员与会，威胁“缩减供资”。
第二，PGII也会逼迫一些国家选边站。在非洲的外援中，美国仍然占据重要地位，美西方、欧洲是非洲资金的很大一部分来源，时不时就会拿这个敲打你。比如美国《非洲增长和机会法案》规定，部分非洲国家对美产品输入可享受单方面关税优惠，但你要不听话，我就把你中断了，去年埃塞俄比亚就被美国制裁过。