俄罗斯、加拿大对北极航线的控制引发欧美等国强烈不满。美国将两大航道定位于国际航道并宣称,过境通行制度适用于北极航道,美国保留在北极地区自由航行与飞行的权利。美国的主张得到了多数非北极国家支持。

北极各国剑拔弩张

北极5国为捍卫各自在北极利益,不仅纷纷制定北极战略,加强对北极资源的控制和开发,而且还不断强化在北极的军事存在,为将来可能爆发的军事冲突做准备。

俄罗斯已经开始大规模开发北极地区。尽管生活在北极地区的俄罗斯人只占全国人口1.5%,但该地区占俄罗斯国内生产总值的12%,石油产量的20%,天然气产量的75%,全国出口量的25%。2009年3月,俄罗斯制定了《俄联邦2020年前的北极政策及远景规划》,文件明确界定了俄罗斯在北极的各种利益。2010年,俄罗斯安全委员会出台了北极战略。根据该战略,2016年北极将成为俄罗斯战略能源基地。俄罗斯总理普京2010年9月在莫斯科举行的国际北极论坛上宣布,俄政府将在今后30年投资10万亿卢布(约合3500亿美元)开发北极地区。俄《独立报》就此评论说,从俄罗斯民族的未来以及国家持续发展的角度来看,这些钱将是俄政府最可靠的投资。 

俄罗斯媒体说,北极纷争的结果不是由国际法,而是由军事实力决定的。因此,为保护在北极的利益,俄罗斯正逐步强化其在北极地区的军事存在。

针对俄罗斯咄咄逼人的行动,美国毫不示弱。1983年,美国总统里根签署了《美国北极政策议案》,强调美国在北极地区有着特殊的关键利益。2009年,美国颁布《国家安全和国土安全总统令》,宣布美国在北极有着广泛而重要的国家利益。

20世纪90年代末期开始,美国开始强化其在北极的军事力量,不仅将其反导系统部署在靠近北极的阿拉斯加,而且强化了其在北冰洋沿岸地区的海岸警卫队。美国军舰和核动力潜艇经常出没巴伦支海以及北极地区进行侦查活动。

作为濒临北冰洋的大国,加拿大在维护北极权益方面同样显示了强硬姿态。加拿大总理哈珀曾宣示:“北极主权问题上不存在争议,北极是我们的资产,是我们的海洋,北极属于加拿大”。