12月16日,中诚信国际给出的评级跟踪报告称,湖南高速债务规模和负债水平均处于历史高位,截至9月底,该公司资产总额已达到1824.45亿元,比2010年底增长约20%;同时,公司总债务高达1334.30亿元,与2010年和2009年底相比分别增长14.17%和69.90%。更糟的是,湖南高速今年经营现金流明显恶化,偿债能力下降。湖南高速最新发行的16.6亿元的短期融资券中,有15亿元用来偿还银行贷款,从侧面说明现金流极其紧张。
年底,包括城投债在内的债券发行加速,说明为保持基本项目,为防止债务链条在去杠杆化过程中崩溃,有关方面开始放松城投债发行。
据中金公司统计,11月以来城投债累计发行只数达到22只,发行量达到281亿元,截至12月17日的一周,发行达到7只,总金额68亿元。
城投公司的偿债能力堪忧,尤其是投资收益较低的中西部地区城投债。12月21日,《甘肃日报》报道二期城投债的顺利发行时指出,从2006年至今,兰州城投公司每年的融资规模均超过了 “十五”期间5年融资的总和:截至2011年12月,公司以银行借款、发行企业债券等形式共融资330多亿元,这与该公司总资产几乎相当,而该公司的主要资产之一是土地。同样是《甘肃日报》报道:2005年公司改制之前,兰州市土地储备中心只有十多亩储备土地,几乎没有土地出让收入。公司改制后,兰州城投公司建立了全市土地统一储备、统一供应的 “大储备”机制,共储备土地40000多亩,实现土地出让收入超过了100亿元。试问,如果房地产价格下行,土地财富输送链条被切断,以城投债8%左右的融资成本,该公司如何偿还?未来3年,地方平台贷款集中到期,中国城投债何去何从?
为了保障民生,为了保障重点工程,进行公共设施建设势在必行。但目前的城投债模式正在酝酿巨大风险,难以为继,以此模式发展下去,唯一的出路是通过通胀赖掉债务。
此时,只有改变思路,要让肥胖硕大的城投债瘦身,必须与急需寻找出路的民间资金结合,使民间资金最大规模地介入中国基础设施建设中,让民资拥有管理权、分红权,以市场化的方式最大限度地消除潜藏的债务危机。
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