回过头来看东亚地区的合作,如果美国的反应不强烈,那么我们跟周边的地区合作似乎能够取得一些表面上的效果,但一旦美国操控自己的联盟体系,启动跟盟国的安全伙伴关系,那么我们以前借助经济关系建立起来的一些优势,就会很快被消解。
因此,我们面对的一个很现实的问题是,如何跟美国的东亚联盟体系共存,且得不断发展自己。这当中需要高超的外交智慧与技巧。我们在面对美国联盟体系压力的同时,还深陷一种困境——在周边找不到合适的盟友,这意味着中国化敌为友的努力非常难以实现。这样的遭遇,在一个国家崛起的历史进程中,是较为罕见的。
美国的东亚联盟体系具有很强的稳定性,一方面其盟国不能轻易摆脱对美国的安全依赖,另一方面美国利用盟国可以进行前沿部署和机动反应,维护自己的霸主地位。因此,中国如果要成功崛起,就一定得打破美国构建的这个联盟体系。
那么我们如何才能打破它的联盟体系?我认为,一种方式是给予利益,但我们能够给予的主要是经济利益,而且现实操作中给予经济利益的效果不理想。因此,必须配合第二种方式,增大对联盟的安全压力。压力给到什么程度最理想?我想,得让周边国家意识到自己的安全压力与风险,原因是自己与美国的结盟关系,这种压力大到周边一些国家难以承受,但对美国来说却是可以承受的,比如像菲律宾,对它的压力增大到它难以承受,而美国却没有足够的意愿去保护它。
“G2中国版”思维需要改变
时殷弘(中国人民大学国际关系学院教授):“过去几年,我们的周边外交尽管干得不太理想,但也没有输掉。但是我们恐怕需要做点什么新的尝试。”
奥巴马就任美国总统后,他的东亚战略目标十分明确——与北京竞争,全面加强美国在东亚地区的影响力,巩固自己的地区主导地位。几年前,中国的外交还占据有地区优势,但这种优势很快就转移到华盛顿,当中的缘由是什么?除了战略与手段的配合,美国的做法中还有一个亮点——善于发现机会,并利用机会。
首先,东亚地区的国家对中国崛起,尤其是军事崛起,担忧不断增加;其次,日本、韩国以及缅甸等国家的内政外交正发生重大变化;三是中国与周边多个国家存在领土主权争议;四是本地区部分国家对抗中国的政策,得到国内的民意支持。
美国迅速捕捉到这些机会,辅之以所谓的“灵巧外交”加以利用,得以在自己政治经济实力处于低谷时,一举扭转了自己在东亚地区的劣势,并占据上风,美国的地区主导地位得到巩固。