众所周知,几乎所有东南亚国家均在南海与中国存在领土争端,即使是未来可能获得中国潜艇的国家也在其中。但如果仔细分析领土争端的起因则会发现,始作俑者无非就是东南亚国家出于本国利益的需要,非法侵占中国南海的主权。但除此之外,对东南亚国家是否还有更高的利益呢?有!那就是文章中反复提到的东南亚国家的现有秩序。如果现阶段保持的东南亚国家间的秩序被越南与菲律宾这种地区后发国家改变,那么受损失最大的无疑是当代的东南亚传统强国。有鉴于此,东南亚传统强国完全会以同中国全面合作,换取维护东南亚国家现有秩序的能力,或者出于与中国相对平等的合作模式,尽可能规避东南亚传统强国同样不愿意看到的,其他外部强国对东南亚地区的力量渗透。
从地缘政治的角度上讲,如果中国想发展成为类似美国的超级大国,东南亚各国对中国的意义恰似南美国家对美国的意义一般。而在可预见的时期,中国没有能力也没有必要像美国控制南美诸国那样,获得对东南亚国家的绝对控制。中国希望获得的是对南海全部主权的有效捍卫。在充分尊重中国南海主权的前提下,东南亚沿南海国家可以参与到中国对南海的开发之中。有鉴于此,中国需要东南亚有一种相对稳定且对中国相对友好的地区国际秩序。而这种秩序的建立与维护,主要都是由东南亚的传统强国完成的。而中国通过对这些国家进行潜艇军售为契机,不断加强双边的军事合作与对东南亚国家的力量渗透,从而使东南亚的传统强国从本国与国际利益考虑,必须站在中国一边,在东南亚地区构建能使双方共赢的地区国际秩序。如果这一秩序能顺利构建并长期维持,中国将获得东南亚这一相对稳固的“后院”并牢固控制南海——这一对中国而言至关重要的能源基地与交通干线。(编译:春风)