此外,还存在环境影响,因为中国政府批准的主要项目不受国家能源效率要求的限制。能源和清洁空气研究中心的Lauri Myllyvirta说,当经济放缓时,中国是否坚持它的建设刺激模式,是决定它未来排放路径的最大因素。有一点需要注意的是,新投资中的一大块,会被引入可再生能源,这将有助于在长期内限制温室气体的产出。

建设动力代表了中国经济方向的改变。在过去的十年里,在中国政府颁布的遏制高额债务的政策指导下,基础设施投资的步伐已经逐渐下降。去年的增长率仅为0.4%,而十年前的增长率几乎为20%。曾为中国政府提供咨询的前世界银行首席经济学家林毅夫说:"这一趋势将得到扭转"。高盛集团预测,2022年的基础设施投资将增长8%。

通过今年的大手笔,中国正在押注这些项目不会变成大白象,不会给金融系统带来无法偿还的贷款负担。林毅夫说,"如果你利用投资基础设施的机会来缓解瓶颈,那么这将提高生产力,并能增加政府收入"。

这是一场发挥国家经济优势的押注。中国的工厂每年可以生产超过10亿吨的钢铁和15亿吨的水泥,而中国的建筑工人仍然是低薪群体。作为世界上最大的国有建筑公司之一,它们监督了从北京到布达佩斯的数千个项目。

政治上也对中国政府有利。地方共产党干部在今年秋季的党代会上争相晋升,这是一个每五年举行一次的活动,他们将被激励以确保这些项目保持正常运行。

西方经济学家长期以来一直认为,中国的经济过于依赖大宗的公共工程。当中国的港口和道路,在大流行期间为了跟上空前的出口需求而紧张,导致供应链堵塞,帮助推高了其他国家的通货膨胀之后,这些批评开始变得更加平和。

中国的政策制定者说,中国仍然有大量的基础设施需求。它有60个居民超过300万的城市,还没有地铁系统。

北京正试图避免伴随前几轮投资刺激的债务爆炸。为了做到这一点,67岁的何立峰将承担请重任。现在,他掌管着负责批准所有重大建设项目并使其得以实现的规划机构:国家发展和改革委员会。

他在3月的一次新闻发布会上阐述了他的优先事项。他说,投资"为未来提供动力",命令官员"加快"建设。

为了了解建设动力是如何形成的,看看中国的首都。北京今年需要投资2800亿元人民币的300个重大项目清单包,括一个熊猫繁殖中心、一个乐高乐园主题公园和一个由科技公司小米公司经营的电动汽车工厂。

这份清单提供了一条线索,说明地方官员希望在不增加债务的情况下为项目融资:要求私营公司从自己的利润中增加投资。摩根士丹利称,中国的制造业已经从大流行中强势崛起,在政府大幅减税的推动下,今年的制造业投资应增长10%。虽然小米是私营企业,但新工厂被指定为重大项目会带来一些好处,如简化土地使用程序,有时还允许在夜间施工。