【文/观察者网专栏作者 王若愚】
针对美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉,执意窜访中国台湾地区,中国外交部8月5日宣布了“三项取消、五项暂停”共八项反制措施,其中取消的内容均聚焦军事层面,分别为取消安排中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤、取消中美海上军事安全磋商机制会议。
外交部宣布针对佩洛西窜台反制措施(外交部网站截图)
笔者认为,“取消”显然比“暂停”更为有力、坚决。中美两军之间机制性的对话陷入停顿,无疑会对中美两军关系乃至中美关系带来深刻影响,增加了一线处置时“擦枪走火”的风险。但基于中美两军交往的历史逻辑和现实因素,强化危机风险管控、防止最坏情况发生,极有可能是两军军事关系发展的必然选择。
以斗争求合作是中美军事关系的主轴
自1979年中美建交开始,中美两军军事交往已经走过43年跌宕起伏的历程,大致经历了四个历史阶段:
第一阶段从1979年至1989年,这是两国两军关系的“蜜月期”,美国向中方出售了包括防空雷达、黑鹰直升机等在内的先进装备;
第二阶段是1989年至2001年,两军关系受到诸多挑战,美国对华防范多于合作,遏制多于交往;
第三阶段是2001年“9.11事件”至2012年,在反恐、防扩散、维护地区稳定等方面,中美共同利益增多,两军关系逐步改善并呈现出稳定发展势头;
第四阶段是2012年至今,在构建中美新型大国关系框架之下,双方努力形成与之相适应的新型军事关系,在开展一系列竞争与较量的基础上,努力保持着军事关系的持续性和稳定性。
对此,2019年推出的《新时代的中国国防》白皮书,如此评价中美两军军事关系:中国按照不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,积极稳妥处理同美国的军事关系,努力使两军关系成为两国关系的稳定器,为推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系作出贡献。在中美关系中,两军关系保持了总体稳定。
从根本上说,决定中美军事关系的是两国的国家利益。当中美两国追求共同利益的需要大于分歧时,双方的合作与交流即会趋向紧密;而当两国利益的冲突大于共同利益时,两军的对抗也将高涨。对于发展中美两军关系,中方始终把握一条原则,那就是中方的主权、尊严和核心利益不容侵犯。这其中,最为重要、极为敏感的就是台湾问题。