这个磋商机制内容包括年度会晤、专门会议和工作组会议,总体运行比较顺利,但因1999年以美国为首的北约轰炸我驻南联盟大使馆、2001年中美撞机事件而中断过两次,2020年“因为美军方不专业、不友好和不具建设性的做法”,导致年度会晤未能如期召开。

2021年4月,中国海军辽宁舰航母与美军“马斯廷”号驱逐舰在南海“同框”。确保海上相遇安全成为严峻而现实的考验。(图源:美国海军官网)

2021年12月15日至17日,据美军发布的消息,美国印太总部、太平洋舰队及太平洋空军代表同中国人民解放军海、空军代表以视频方式举行了美中海上军事安全磋商机制工作组和海军将领年度会议。中国国防部称,双方就当前中美海空安全形势进行了交流,对《中美海空相遇安全行为准则》执行情况进行了评估,讨论了改进中美海上军事安全问题的措施,并就2022年机制会议有关事宜初步交换了意见。

时隔一年磋商机制得以恢复,表明双方都有沟通接触的意愿,也反映两军保持交往的积极势头。

但也有军事专家分析认为,该磋商机制存在着结构性矛盾:中方既关心军事行动和操作风险,也关注主权及国家安全等战略问题;而美方只希望谈行动安全问题,双方在议程设置方面争议扩大。同时,磋商机制局限于交流看法、表达关切,在约束部队行动、解决实际问题上发挥作用不大。

第二,中美国防部工作会晤机制。

该机制建立于2005年,主要是落实两国元首和防务部门领导人达成的重要共识,并在工作层面就双方的交流对话进行议程沟通及协调,是双方就两军关系政策问题交换意见的重要平台。

自建立以来,这一机制保持了稳定运行,每年举办一次。在特朗普和拜登政府时期,由于美方不断对华挑衅遏压,致使中美两军关系面临着不少困难和挑战,但两军之间始终保持着这样的沟通。

最近一次举办会晤,是2021年9月28日至29日,中央军委国际军事合作办公室领导与美国防部助理部长帮办以视频方式共同主持第十六次中美国防部工作会晤,这也是拜登政府上台后中美两军的首次机制性对话。双方就加强两军危机管控、建立信任与合作等深入交换看法,中方重申了在有关问题上的重大关切,表达了坚决维护国家主权、安全、发展利益的原则立场。