文件节选了1986年美国政府对南非的一次拨款说明，指出：“南非没有其他现成的系统做法来大范围催生民主原则意识。但是，通过一段时间内在知名黑人报刊发表材料，是可以实现民主原则的广泛传播的。”

这种行动并非一种团结合作的姿态，而是印证了华盛顿所谓的“公共外交”，即由美国政府赞助、以符合其利益的方式影响国外公共舆论的举措。在这个例子中，美国官员明确表示，希望影响南非媒体，塑造一种支持其反共冷战策略的话语：“希望关于民主价值观的切实讨论有助于反抗目前势头正猛、在黑人乡镇用于控制南非黑人的马克思主义运动，为民主政府形式成为南非理想的可实现目标指明方向。”

通过“国家民主基金会”重新包装秘密行动

美国政府对《城市新闻报》宣传活动的资助，以及同期对新闻促进研究所、社区报纸《人民快讯》（Peoples Express）、《阵线》杂志等的资助，都由当时刚成立的“国家民主基金会”提供。虽然号称“非政府的”、“独立的非营利基金会”，该基金会却是1983年由里根政府创办的。据其创始人称，成立NED是要用资助工具的形式继续支持全世界有关政治团体，这些任务原先是由中情局执行的，其名声已然不好。

自成立起直到2021年担任NED总裁的卡尔·格什曼说：“如果让人发现中情局赞助了全世界的民主团体，这是很难看的。我们在60年代就发现了这一点，所以就终止了。我们没有能力办到这些事，所以才成立了基金会。”

基金会联合创始人艾伦·温斯坦说：“我们（指NED）现在做的很多事就是中情局25年前在秘密做的事。”

“国家民主基金会”成立于1983年，目的是接管中情局的秘密资助行动。

NED在南非资助媒体宣传活动的同时还在资助阿富汗的圣战者组织、尼加拉瓜的亲康特拉组织、东欧的反苏工会、格林纳达的反政府团体。

近四十年来，NED的捐款网络已经扩展为一个全球帝国。NED每年从美国国务院获得专项拨款，向100多个国家的非政府组织发放2000多笔款项。据NED的财务报告，2011年至2020年，该基金会的全球拨款总额逾12亿美元。通过与盟国政府、私人基金会建立的援助机构联手操作，NED的行动得以更进一步，其资助款项常常与盟国和私人的捐赠重叠。