目前的地缘政治形势迫使印度寻求与志同道合的国家建立强有力的伙伴关系,以应对中国在其边境的现实威胁,但印度仍不希望自己被视为是美国的爪牙。强硬的现实主义者会争辩说,在中国对印度如此敌视的情况下,印度应理所当然地抛弃伪装,承认自己是美国的盟友。但迈出这一步将缩小印度与中国的谈判空间,而此时新德里仍拒绝与北京直接对抗,还对外交接触抱有希望。此外,让印度完全依赖美国将严重收缩印度的战略空间。
印度长久以来一直奉行不结盟主义,但新德里目前的想法却受制于一个悬而未决的权力悖论。美国希望有一个强大的印度去抗衡中国,但印度只有在弱小时才会去积极寻求朋友和伙伴。一个强大的印度更愿意利用战略空间去执行独立的外交政策,希望自己能在大国间纵横捭阖。如果中印边境的紧张局势突然平息下来,印度是否仍会对印太合作抱有同样的热情?毕竟,印度仍积极参与了中国主导的上海合作组织,而且还是中国领导的亚洲基础设施投资银行的最大借款国。去年,中国再次成为印度最大的贸易伙伴,使美国在两年后再次退居第二的位置。显然,新德里的首选是在可能的情况下与北京展开合作,只有在必要的时候才与之竞争。
毫无疑问,解密的印太战略提高了印度在全世界和印度周边地区的曝光度,印度也正得益于此。不难理解,印度政府选择了关注即将上任的新一届美国政府,而没有去强调自己与上一届政府的密切关系。事实上,对同一时间国会山骇人事件铺天盖地的报道,掩盖了印度的这一策略。此外,莫迪还有自己的一党政治私利,那就是不让印度人想起中国在边界上发起的军事挑衅,不让公众注意到印度领土有所缺失。同时,一个低调的回应也有助于缓解北京的忧虑,使其不再担忧印度已对美国言听计从。从中国官方的反应来看,这一招似乎起到了作用,中国的反应也全都集中在对美国的攻击上。
执行美国印太战略的关键手段之一是四方安全对话,或四国机制,这是一个由印度、澳大利亚、日本和美国组成的非正式论坛,该机制去年11月还举行了最后一次马拉巴尔海军演习。该机制在2019年被提升为部长级,在去年东京的第二次部长级会议举行前,各方曾讨论将这一机制定形下来。四国机制是一大重要发展,但印度却是该集团中的一个另类:美国与日本、澳大利亚都是条约同盟国,后两个国家近年来也结成了强有力的安全伙伴关系。