美国前国务卿蓬佩奥（右一）同日本首相菅义伟（中）及印日澳相关官员会谈。图片来源：nicolas datiche/Agence France-Presse/Getty Images

四国机制是成功的，该机制表明亚洲所有大国在面对中国时立场一致。中国外长王毅严厉批评该机制，将它与北约相提并论就是明证。但四国机制仍然只是一个协商机构，远不是一个具有正式安全架构的集体防御组织。如果夸大该机制的实力和重要性，就像特朗普政府所做的那样，那该机制就可能刺激中国做出强烈反应，而四方机制本身却没有相应的应对措施。

以印度为例，这样的反应将会发生在中印长达2200英里的大陆边界上，那里也是其跨喜马拉雅山邻国发出最直接、最紧迫挑战的地方。四国集团以其目前的形式是无法缓解这些压力的，也无法弥补印度大陆的弱点。印度本国的海上实力被严重局限在印太地区，该国在更广阔的印太地区，甚至仅在印度洋都无法有效建立一个安全架构。印度经济疲软、军事现代化步伐缓慢，这些都导致印度根本无力担负这一沉重的期望。

拜登政府重新调整了美国外交政策的重点，开始强调价值观和民主，这两条与印太战略（这两条也是印太战略的一部分）一道用于管控中国的崛起。英国查塔姆研究所（Chatham House）最近发自伦敦的一份报告将印度与俄罗斯、土耳其和沙特阿拉伯一起列为“困难四国”，这是由于印度在莫迪印度教多数派政府领导下发生了民主倒退。外界更多地关注到印度存在不自由的多数派主义、国家认可和容忍暴力、以及在法治环境下无法对少数民族一视同仁并加以保护等现象，这就使拜登政府陷入到了尴尬境地。为了执行现实主义的印太政策，所有呼吁惩罚美国民主损友的声音都会被置若罔闻，但拜登政府宣称的价值观与其在该地区的实际利益之间将一直存在这种冲突。

一些人担心，因为拜登政府将主要关注国内事务，所以尽管它会优先考虑太平洋问题，但很可能会忽视印度洋问题。随着新德里制定出一个务实战略来对付更具敌意和专断的中国，它必将视美国为其印太地区的最重要伙伴。虽然目标已达成一致，但前路却将充满紧张、摩擦和压力——无论特朗普计划中列出了如何宏大的愿望，现实都将如此。

（观察者网由冠群译自美国“外交政策”网站）

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