美国海军多次提出将其退役,都因为美国国会对海军舰队规模的严格要求而作罢。未来五年里,美国海军将有超过10艘的“提康德罗加”级导弹巡洋舰退出现役,为美国海军甩掉负担,挤出人手,省下资金采购使用更新的舰艇。

观察者网一周外军评论:美国海军新造舰计划 如何应对规模缩减

退了

这就是眼下美国海军造舰计划的关键。随着“355舰海军计划”像20世纪80年代美苏冷战时“600舰海军”一样,成功地建立了将数量作为海军建设成果的第一标准后,有关具体的舰种组成和技术水平等问题虽然还会有专业军人或熟悉海军建设的官员操心,但国会也好、媒体也罢,首要的关注点都转移到造几艘这个问题上来。

最近的两轮造舰计划中,航空母舰的数量这一受到美国法律规定的内容都有了灵活的调整,甚至能够酌情减少到8-9艘,而作为航母护卫力量核心的巡洋舰和驱逐舰数量目标也从必须“留旧增新”的104艘减少到可以通过“汰旧换新”实现的60多艘,加上相对低造价的中小型护卫舰和登陆舰的大量建造,美国海军在规模上依旧有扩充的希望。

相比水面舰艇领域的“朝三暮四”,核潜艇领域里美国海军的步伐反而极为稳健。在所有的造舰规划中,12艘哥伦比亚级弹道导弹核潜艇作为美国水下战略核力量的最低需求,在任何情况下都不会受到动摇。而攻击型核潜艇作为美国在技术上与其战略对手优势最大的领域,美国海军试图扩大这一优势的努力也相当坚定,无论哪一个目标都设定了超过60艘以上的规模。尽管潜艇作战无法真正夺取或者利用制海权,但从针对区域拒之/反介入作战的角度看,潜艇作为破坏对手制海权的武器无疑是最佳选择。

一切会如此顺利么?

然而即便如此,过去两年里全球环境和形势的巨大变化仍然让美军的造舰计划遭遇了严重挑战。一方面新冠疫情的肆虐,导致全球制造业都陷入停滞,作为疫情重灾区的美国既要面对本国造船工业衰退带来的制造能力问题,还要解决疫情下正常开工生产的问题;另一方面,由于新冠疫情对美国经济的沉重打击,以及美联储无限量化宽松导致的通货膨胀,导致2021财年的美军军费虽然名义上还在小幅增长,但购买力已经开始缩水。

这种缩水在2021财年美国海军采购的装备数量上就能看出来。按照2020年9月特朗普政府提出的建军目标,2021年美国海军应该采购12艘舰船,包括2艘攻击型核潜艇、2艘导弹驱逐舰、1艘导弹护卫舰、1艘两栖攻击舰、1艘轻型两栖舰、1艘油水补给舰、2艘快速运输船、1艘拖船和1艘海洋调查船,但实际批准的预算中只有8艘船,增加了1艘辅助的拖船,减少了1艘导弹驱逐舰、1艘两栖攻击舰、1艘轻型两栖舰和2艘快速运输船。