F-35生产需要20多家大型承包商，1500多家供应商

能找到原始分包商，还都算比较好的结果了。由于零部件种类太多，配件厂数量庞大，军机停产后数十年，很多厂家要么停产，要么破产倒闭了，找都找不到，只能重新找新分包商。而这意味着重新走复杂的招标流程，时间和成本又要增加。

军用产品的特点就是批量少单价贵，性能独特，这从根本上决定了，配套厂很难为军用飞机长期保持生产线。

【工人需要重新培训与磨合】

即便是解决了零件问题，生产工人重新投产也不容易。不同战机、设备，生产组装流程、规范都是不同的。重启战机生产，意味着需要给公司的工人重新进行培训，重新学习磨合新的流程。

而航空，恰恰是一个比较专业的行当，从业人员需要比较长时间的配合和工作经验积累，才能获得比较稳定的工作效率和质量。突然搞小批量生产，就可能面临熟练度不够，质量不过关的问题。

美国实体工业长期衰退，很多经验丰富的技术工人另谋他路

更何况最近几十年，美国经济不断脱实向虚，航空工业也进入了长期衰退，大量经验丰富的工人流失，让生产难度更大。

【全面标准化，费时费力】

就算解决上上述所有问题，也还不够。开始生产前，所有零件工装、装配工装，都要花时间重新检测与校准，而且必须同时对军机的整个供应链，数百家供应商进行同样的操作，实现整个链路的标准化，而这又是一个耗时耗力的大工程。

飞机组装需要的刀具、夹具等设备就是工装，这些大部分也都是配套定制品

美国B-2隐身轰炸机，就是因为分包商不再生产配件，现在为了维持21架飞机机队运作，不得不动用激光扫描仪扫描零件，然后用昂贵的3D打印制造出来，即便这样也比找工厂重新生产更快捷、更便宜。