在1990年代到千禧年初的一段时间里俄罗斯是中国最主要的军贸进口国，包括很多人津津乐道的引进苏-27一事，这些合作为当时中国军工业的发展起到了很大作用。
不过与大众一般印象认为的不同，其实俄罗斯出口的武器装备在解放军能够迅速服役成为主要战斗力的产品倒并不是那么多，包括苏-27来华之后很长一段时间里也主要是作为一种给部队训练使用的参照物。
真正形成主要战力其实要等到千禧年之后，但中国在千禧年前后引进俄罗斯基洛级潜艇的相关项目倒是迅速给解放军带来了一种成熟战力。
2002年中国与俄罗斯签署了一份巨额军贸合同，俄罗斯以总计16亿美元价格向中国出口8艘636M基洛级改进型常规潜艇，这是俄罗斯近二三十年来最大的一笔海军装备出口订单。
虽然其实价格如果对比其他国家的一些军贸订单，单艘常规潜艇2亿美元算不上很多，但中国毕竟不是那么好忽悠的主顾，而且订单总额是比较多的。
当时俄罗斯造船业费拉不堪，冷战结束后俄军就没多少合同，相关产业迅速流失的大背景下，与中国的这笔订单是当时俄罗斯造船业的救命稻草。
因此订单签署之后，俄罗斯国内几家造船厂之间关于如何分配订单的事情爆发了激烈的斗争。
当时俄罗斯国内主要有四大造船厂，