我认为“一带一路”倡议最初提出时的动机主要有四个方面：
一是应对美国“重返亚太”的战略；
二是产能合作，将当时国内过剩的产能转移到有需求的海外市场；
三是平衡国内的东西部发展不平衡；
四是促进国际合作。
现在要说变化，四个理由都还在，只是目前来看，美国对我们的压力更大了，中国就需要新的国际空间，从这个角度来讲，第一个目的还是有的。
第二个我们依然有输出产能的需要：虽然这两年国内供给侧改革调整了产能布局，但实际上产能往外走仍然是一个选择。平衡内部发展的作用也还在。
相比之下，第四点比以往要突出了，很多国家对一带一路越来越感兴趣。这是因为他们从中感觉到了机会，这些国家都想发展经济，发展的第一步需要基础建设，基础建设需要大量的投资，他们是没钱的，中国在里面帮他们投资，这里面一部分中国投资，一部分来源于国际投资机构，另一方面可以带动私人资本去——因为中国的国家资本、国际资本去了，私人资本自动就会感觉到机会，他们就会跟着跑，所以可以这么说，在国际合作方面，一带一路已经发展成了一个很大的平台，所以就国际合作功能而言是扩大的。
总的来讲，一带一路发展到今天，初始的四部分动机都有，但是就比例上讲，一二部分的比例相对缩小，第三部分和第四部分的比例大大上升了。
我认为一带一路的基础还是经济合作。对全球治理的意义，一个是利用一带一路这个平台展开经济合作，可以防止全球化倒退。现在以美国为首，一部分西方国家跟进，开始搞贸易保护主义，单边主义，多边国际合作越来越不被看重，在这个背景之下，全球化就有点倒退的趋势，一带一路可以提供更多的国际合作空间，在防止全球化倒退方面会发挥作用。
再一个，一带一路在促进经济合作方面肯定会面临一定的跨国界的、区域性、全球性问题，影响到很多国家，需要多个国家合作共同解决，这其中有政治性的但更多的是非政治性的。比如说防止非洲猪瘟的传播，以前我们中国有过抗击SARS、禽流感的经验，在疾病预防上可以给别国很多帮助，此外还有反恐、处理民族问题等等，都有很多经验可以被他国所借鉴。
可以这么总结，我们的一带一路是以经济合作为基础的，为了解决经济问题，我们就不得不解决那些影响经济的问题，所以在客观上解决了一部分全球问题。