图1我国制造业发展演进图（2008—2018）
二、国内：劳动力、土地要素供给约束增强，制造业竞争优势减弱
（一）制造业劳动力优势逐步减弱
充裕而相对低廉的劳动力一直是我国制造业国际竞争力的重要来源。但随着我国人口结构及产业结构加快转型，制造业发展正面临着劳动力供给总量不断下滑，成本加快上升的困扰。在劳动力供给总量方面，由于相关服务业企业快速崛起，用工需求大幅增长，同时也因我国劳动力总量稳步下滑，制造业用工难题日益加剧。企业互联网招聘数据显示，2017—2019年，服务业企业招聘量占全国招聘总量的比重平均达85.2%，与之相比，制造业企业招聘量占比仅达12.1%。统计数据也显示，由于产业转型影响，城镇非私营单位制造业就业人员规模正加快下滑，由2013年峰值时的5257.9万人降至2018年的4178.3万人，平均每年减少215.9万人，制造业占城镇非私营单位就业人员比重也由2013年的29.0%下滑至2018年的24.2%。在劳动力成本方面，企业互联网招聘数据显示，2017—2019年，我国制造业相关企业招聘意愿薪酬由6070.3元攀升至7344.4元，累计上涨幅度达20.4%，在二、三产业中，制造业薪酬上涨幅度仅低于金融业以及科学研究和技术服务业。这也表明，为了应对劳动力供应紧缺局面，制造业企业正通过提高工资待遇来吸引相关从业人员。相关研究则显示，随着我国工资水平加快上升，我国制造业相对于欧美等发达国家劳动力成本差距正日渐缩小，在考虑劳动生产率差距后，欧美国家在部分制造业领域甚至正变得更具优势。
（二）制造业发展土地成本明显上扬
土地成本是制造业企业成本中的重要组成部分。从用地成本看，各国水平不一。受国土面积小、已开发国土面积占比较大等因素的制约，德国、韩国、日本等国地价均处在110—310美元/平方米之间，整体用地成本偏高；印度、马来西亚等土地资源相对丰富，工业用地价格整体较低，印度工业用地成本为50—150美元/平方米，马来西亚为26.91—236.81美元/平方米；但美国、日本等工业用地仍处于低位水平，以美国旧金山地区为列，工业用地价格仅为50美元/平方米。随着我国城镇化水平不断提高，土地价格加快上涨，制造业企业发展的土地要素成本也正明显攀升。对全国100个大中城市工业用地挂牌均价的分析显示，2012年以来，我国主要城市工业用地价格上涨势头明显。以2012年作为基准，2019年主要城市工业用地挂牌均价平均累计上涨了13.6%。中国电子信息产业发展研究院等的对比研究则显示，当前我国工业用地价格与德国、韩国、印度等相当，但远高于美国、马来西亚等国家。