四、促进制造业高质量发展的政策建议
制造业是立国之本、强国之基、富国之源，肩负创造物质财富的历史责任，是科技创新和民生发展的坚实基础。为此建议从技术创新、人才培养、竞争力提升等方面加大力度，以实现制造业的高质量发展。
（一）夯实制造业高质量发展创新之基
创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”，要进一步完善创新投入机制、创新激励机制、创新保护机制，加强创新投入的连续性与创新规划的引导性，切实营造开放式创新生态环境。定期开展制造业产业链安全综合评估，围绕重点制造业领域和关键制造环节，推动相关龙头企业、高校和研究院所按照共担风险、共享收益的方式加强核心零部件、先进基础工艺、关键基础材料和装备等的研发突破，打造自主可控产业链。要加快形成与高质量发展相适应的制造业标准体系，积极推动国内标准与国际先进质量标准体系对接，健全质量监管及责任追究制度。推进制造业品牌培育，打造若干具有引领示范作用的世界级知名品牌，完善国内高质量知名品牌向海外拓展的体制机制。
（二）加强制造业领军技能型人才培育
人才是制造业转型升级的关键和支撑。以领军人才和紧缺人才为重点，要着力培育和吸引高端管理人才队伍，建立高效、有序的技术移民制度，以制度支持鼓励企业、科研院所和地方政府引进全球顶级人才来华工作。创新教育和科研体制改革，加快构建科研院所与企业相结合的高端人才培养机制，人才培育方向结合企业需求，人才培养过程企业积极参与，为我国高端实用型人才做好储备。进一步加大职业教育和技能培训的力度和投入，围绕当前技术工人的紧缺领域，实时更新培训计划，健全职业教育和技能培训体系，探索推进网络化、开放式、自主型的职业教育和技能培训，切实解决当前我国熟练型技术工人紧缺问题。探索制造业类企业员工个人所得税优惠政策，鼓励优秀人才留在制造业。加强舆论引导，鼓励实干精神，吸引更多青年人才加入推动制造业高质量发展伟大事业。
（三）加快培育制造业高质量发展综合竞争优势
现代竞争是多领域、多维度的竞争，同时决定国家竞争优势的各种因素也会在动态环境中不断变化。面对劳动力、土地等要素约束不断增强局面，必须树立危机意识，大力推动制造业高质量发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快积极培育基于多种要素的综合竞争优势，力保我国在国际制造业竞争中立于不败之地。对此，应继续激发国内消费市场潜力，扩大国内市场规模，提高国内市场对海内外制造业企业吸引力；以新型基础设施为重点，继续加大基础设施建设投资力度，不断改善基础设施状况；完善产业聚集区建设，优化产业布局，提升产业协同能力；加快财税体制改革，大力改善营商环境，努力降低企业综合税负水平和制度性成本。