该报告认为,美国在维护其军事优势的同时,应发展能够在短期内遏制中国军事威胁的能力。因此,提升美国的对华常规威慑力至关重要。随着中美竞争的加剧,美国需要更强大的作战能力来维护自身在网络、太空等领域的利益。美国也应继续维持在中东和非洲的军事存在,因为在全球维持可观的军事存在能够增强美国在中美竞争中的优势。

对华战略的外交和军事维度应具备更强的协调性

美国应设想多种与中国发生军事冲突的情景。该报告认为,中美冲突在未来并不一定会以全新的形式发生,也可能存在新旧冲突共存的可能性。台湾问题可能会因为中国影响力在全球的不断扩张而走向恶化,从而产生新的冲突点。

该报告认为,中国对台湾问题的处理方式也需要从中美竞争的角度来审视。从中国的角度来看,中美竞争愈激烈,军事冲突的风险就愈大。因此,在中美竞争胜负未决的情况下,中国大陆可能不会对台采取过激行动。换言之,只要美国维持其全球领导力和军事优势,台湾地区的现状就会得以维持。反之,若中国在与美国的竞争中取得决定性的胜利,台海局势就可能会发生改变。因此,该报告认为,为最大限度地维持对华威慑力,美国对华战略的外交和军事维度应具备更强的协调性。

如何维护美国的全球竞争力

(一)扩大美国的伙伴关系网络

美国全球领导地位的根基在于其遍布全球的伙伴关系网络。若中国能够促进或不阻碍美国在全球范围内扩大其伙伴关系网络,则无需过分担忧。只要美国的伙伴关系网络能够维持稳定,就可以将中国挑战美国全球领导地位的可能性降至最低。该报告认为,美国应继续扩大其伙伴关系网络。

(二)加强美国在亚太地区的主导地位

亚太地区是中美竞争的关键战场,从目前来看,一旦美国对该地区的承诺出现“松动”,中国在亚太的地位将可能会进一步得到巩固,进而加速提升其挑战美国全球领导地位的能力。该报告认为,前两届美国政府在亚太地区推行的地区战略仍具有重要借鉴意义。

(三)美国与印太地区外的发展中国家建立伙伴关系