所以历时15年的的谈判可以分成两部分,一部分是以体制机制的制度性开放为主,另一部分是以市场开放为主的市场准入,两者都是比较艰难的,前一部分依靠中央国务院下决心推进一些体制机制改革,后一部分需要平衡国内各个工业部门和产业的开放度,比如欧美要求汽车行业开放,我们肯定不同意。
当时谈判还涉及一些金融、保险、电信的开放,这些都是我们非常敏感的行业,有些在当时还是幼稚产业,因此我们实行了妥善处理,分阶段开放或分步骤开放来完成,总体的结论是谈判虽然很艰难,面临着比较大的压力,但是中国采取的策略还是“边谈边改”,以“开放促改革”的策略实现了逐步的对接。
从世贸的贸易体制审议过程看,我们国内的改革基本满足了需求,但是欧美还有一些特殊的要求,例如投入不够、企业的自主权不够等,当然更苛刻的是中国体制基本达标后,欧美就开始转向在实际市场主流利益的要价,这个过程就更艰难复杂了。
这个复杂性在于国内要不断推进改革,以逐步达到要求和条款,同时需要公开、透明、公平、公正、无歧视的一些原则。
中国强调以发展中国家资本“入世”,在很多领域做一些过渡性的安排,基本上解决了这些问题。我们通过艰苦谈判做出了一些安排,该守的底线也都坚决守住了。
“入世”20年来,中国经济格局发生了巨大变化,中国的经济增长给世界经济带来动力和活力,对世界贸易格局产生了重大的影响。
中国市场更加开放,关税总水平由“入世”前的15.3%,降到目前的7.5%。中国完全履行了“入世”的承诺,进口关税总水平低于所有发展中成员,接近发达成员水平。
中国在“入世”谈判过程中,推动大量的制度性改革,减少垄断,逐步吸引、允许更多的生产企业甚至民营企业去经营对外贸易,管理配额下放,进行市场化体制改革,从而激发了国内经济发展的潜力和活力。
“入世”后,中国对外贸易外向型经济才进入到了发展的快车道,呈现国企、民营、外资三股势力共同开拓国际市场的过程。
在外界看来,欧美认为中国“入世”享受到了关税补贴,好像中国搭了便车,占了便宜,这种理解是不正确的,因为中国扩大出口的同时,随着经济贸易规模的扩大,进口规模也随之在扩大。
中国的进出口贸易总额从1986年的700多亿美元到1990年是2000多亿美元,再到2001年接近5000多亿,基本上是进出口平衡。