这些制裁可能会产生两个重大的后果。
首先,是全球货币储备的非美元化。各国已经在明确推动减少国际储备中对美元的依赖。美元在全球储备中的份额从2001年的73%下降到2021年的59%。约有四分之一从美元转移到了中国的人民币,而其余的转移到了其他货币的组合中。
虽然没有其他货币会在近期到中期内完全取代美元作为全球储备货币,但走向多种储备货币体系的趋势已经确立,对俄罗斯中央银行的特别制裁,可能会加速这一转变。
第二个后果是分化。伴随着全球储备的多样化,有可能重新推动与美国主导的金融体系平行的替代金融体系的发展。这将导致碎片化,因为,世界被划分为多个集团,使全球货币关系不稳定。在一个分裂的体系中,更多的交易将在现有的监管渠道之外进行,导致监管者失去对非法交易的可见性和控制。
对俄罗斯的制裁发出了一个强有力的信息,即违反美国、其盟友和伙伴所定义的全球规范的行为将不会被容忍。但是,西方也将为这些制裁付出代价。很可能,非西方国家和一些西方国家,也会重新评估继续依赖美国主导的全球金融体系的风险。美国未来利用其经济实力的能力,以及全球金融体系的完整性,都面临着风险。
来源:东亚论坛2022年5月16日新南威尔士大学教授罗斯-巴克利和新南威尔士大学悉尼分校桂冠项目研究人员米娅-特泽金斯基的文章