“好吧,别的不说,至少那时候峰会开得还不错。”卡加梅的话引起了现场一阵笑声。

或许是自知美非之间的隔阂,自峰会开始前,拜登政府便迫不及待打出多发“糖衣炮弹”。

12月12日,也就是峰会开幕前一天,白宫国家安全事务助理沙利文表示,拜登政府将与国会密切合作,未来三年向非洲投资至少550亿美元,在经济、卫生和安全方面为非洲提供支持;美国还将任命一个新的总统特别代表,来落实本次峰会的承诺。

沙利文12月12日出席白宫简报会(NBC图)

此外,白宫非洲事务顾问德佛蒙特称,拜登政府“将把非洲视作主要地缘政治参与者,而不仅仅是地缘政治的主题”。白宫特别提到支持非盟加入G20,还将推动非洲国家成为安理会常任理事国。

拜登本人在14日的讲话中更是放话:美国将会为非洲的未来“押上全部”。有意思的是,或许是受到如此“雄心”的冲击,拜登一不留神将仅价值“3.5亿美元”的数字合作倡议说成了“3500亿美元”,差距千倍。口误可以被及时修改,但对于美国政府画出的“大饼”最终能落实多少,仍需要时间去验证,而在这方面,美国政府曾有“前科”。

美国“政客”新闻网在14日的报道中指出,拜登政府试图说服非洲领导人相信,美国已经准备好与非洲进行“强有力的外交和经济接触”,但事实上,许多非洲领导人早已被美国“愚弄”过一次,想要说服他们并不容易。报道提到,美国在2014年的首届美非峰会上对非洲作出了大量承诺,然而在峰会过后,奥巴马政府反而削减了在非洲防治艾滋病的资金,并减少了对该地区的援助。

“我听到的仿佛一大串待洗衣物清单,这一份长长的投资清单,仅仅表明美国打算做什么,但我不知道这能否实现。”大西洋理事会非洲事务中心的奥布里·赫鲁比(Aubrey Hruby)说,“关键是在一个月后,或者一年后,人们会记住什么,又有多少会成为现实。”

“无论哪个方面的承诺,其实都是一种拉拢手段。”刘中伟说,从历史角度讲,尤其是与中国相比,美非关系需要弥补的缺项还很多,所以美国想让非洲尽量往自己这边靠一靠,就必须给出一些实在的、够分量的“奶酪”,以此表明拜登政府的“诚意”,但能不能兑现就是另一回事了。