困境四:美国政策效果既得益于也受制于盟友。美国盟友需要承担中美竞争的风险和成本,因而会认真思考和应对在全球舞台上的角色进一步边缘化的局面。目前看,美国大多数盟友是通过多元化的资源配置和策略组合,以维持联盟内部的权力平衡,避免单一战略的弊端和风险。事实上,当前大多数美国盟友远未准备好减少与中国的经济相互依赖。此外,鉴于对外经济政策的制定面临越来越多变的政治环境,美国可能难以就其对联盟成员的政策做出可信的承诺。

尽管美国政策受到上述制约,也应关注到其相关政策已呈现长期化、不可逆倾向。全球贸易增速骤减和全球供应链参与率的回调已成趋势。而美国为重塑以美国为中心的全球供应链而缔结经济联盟,可能改变地缘政治版图。

美国政策对华产生了显而易见的外部压力,但绝不应忽视中国自身的灵活性和竞争力。一方面,中国市场资源的巨大优势和制造业产业集聚的深厚基础,让供应链在实际构建中必须考虑地理临近性,这决定了中国作为亚洲经济体核心地位难以被破坏。另一方面,中国以庞大的消费市场推动创新快速商业化,高技术领域形成的优势能有效溢出到其他领域,进而获得更大收益反哺高科技行业,让中国依然具备迭代式赶超与差异化竞争的可能性。因此,美国减少对华供应链依赖可能会在短期内限制中国的经济选择,但长远来看,中国的经济战略崛起美国无法阻挡。