例如,在对台军售问题上,美方一直无视中方的立场和劝告,而反复玩弄手段,坚持向台湾出售武器。2009年中美举行首轮战略与经济对话后,奥巴马在同年11月成功地进行了首次访华,使中美关系出现很好的发展前景。但他不久就来了个态度大转折,于2010年1月宣布高达67亿美元的对台军售计划,导致中美关系陷入新的危机;经过双方多次交涉,尤其是2010年5月中美举行第二轮战略与经济对话后,中美关系再回正轨。
中国国家主席胡锦涛在2011年1月成功地对美进行国事访问,中美又在当年5月在华盛顿举行了第三轮战略与经济对话,并开启了亚太事务磋商和中美省州长论坛。然而,美国接着又故伎重演,于当年9月宣布了58亿美元的对台军售计划,导致中美关系再度紧张。
平衡战术与“缓冲器”
由此可以看出,美国方面利用中美战略与经济对话玩弄对华政策的“平衡”战术。一方面,美不愿放弃其重大战略利益和遏制中国的图谋,从而在对台军售问题上屡屡出手,根本不顾及中方的立场。另一方面,美每次都通过战略对话平台与中方沟通,以减少军售对双方关系的损害。在这一点上,美国屡试不爽,而中国并无有效对应策略。
中美关系是当今国际上最具影响力的双边关系之一,确保中美关系稳定不仅符合中美两国的利益,也符合国际社会的利益。毫无疑问,中美如果发生冲突,不仅会损害双方利益,更会殃及池鱼,破坏国际和平与稳定。在这个意义上,中美战略与对话机制正好发挥了管控中美关系的“减压阀”和“缓冲器”的作用。
尽管中美战略与经济对话的成果并不完全尽如人意,但普遍的共识是,中美谈总比不谈好。维持这个机制对双方来说都是必要的。
正如奥巴马在首次中美战略与经济对话开幕式上说的:“我们不能幻想美中两国能在所有问题上都达成一致,或者双方都以同样的眼光看待世界,但这正是使对话变得更加重要的原因——只有对话才能使我们加深相互理解,更加坦诚地表达相互的关切。”
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