军事：中国船只1周两闯日本岛礁近海 实施中国版航行自由(6)

　　美国的这种“选择性执法”一方面是对日本的偏袒，另一方面也给中国留下了行动的空间。中国可以利用诸如冲之鸟等相关争议海域，制定中国版的“航行自由项目”。特别是考虑到中国是《联合国海洋法公约》的正式缔约方而美国会尚未批准该公约，中国的“执法”就更显得底气十足。而且进一步，我们可以借鉴美国对别国“执法”的经验而为我所用。这里笔者总结了中国未来可以遵循的几个原则：

　　第一，中国的“航行自由”宣示在工具选择上可以更加灵活。美国的FON项目主要是国务院、国防部以及前线部队合作完成的，主要使用军事船只来执行任务。这样有两个弊端：一是军舰的挑衅意味过浓，容易给他国留下武力威胁的口实；二是军方和外交部门协调经常会出现差错。借鉴美国的教训，中国在未来制定自己的“航行自由项目”时，可以扩大工具选择的范围：从科学考察船、捕鱼船、执法船到军舰，分为不同等级执行不同类型、不同烈度的任务。

　　第二，中国的“航行自由”宣示应该更注重舆论宣传的效应。美国在执行“航行自由”宣示的之前，经常有选择地利用媒体向对象国“喊话”；在经过一段时间后的舆论酝酿后，实施军事船只的巡航；在巡航结束之后，再利用媒体强化和巩固自己作为“执法者”的行动正当性（当然这个正当性因未批准公约而打折扣）。目前中国在现有的行动（例如此次“海大号”事件）中并没有表现出足够的舆论宣传能力，因此在未来的主动出击行动中，中国应当特别注意这一点。