中国科考船出现在巴丹群岛，可以视作中国的行动进入下一阶段了。不知道菲律宾总统小马科斯，会不会对半年前的那个鲁莽决定感到后悔莫及。

之前我们多次提到过，在今年5月底，菲律宾总统小马科斯访问了日本，与日本首相高市早苗会谈后发表联合声明，正式宣布启动所谓的“专属经济区”（EEZ）和“大陆架重叠海域”的划界谈判，这是它们第一次“联手”。

由于日菲拟谈判划界的区域主要位于西太平洋的菲律宾海，其主张范围与中国根据国际法在中国台湾岛以东海域主张拥有的专属经济区和大陆架存在大面积的重叠，因此日菲两国绕开中方的擅自划界行为，被中方定性为对中国海洋权益和领土主权的严重挑衅。

但日菲在宣布之后到现在，并没有就所谓的“划界”问题有什么实质性的谈判，因为中国在它们宣布之后，立即采取实际行动，派遣军舰、海警、渔政、海上交通执法、科考等大批船只，常态化地对我方主张拥有的、台湾岛东部的专属经济区和大陆架海域进行了实控。

这片海域正好夹在日本南部群岛和菲律宾群岛之间，日本和菲律宾之间所谓的“划界”，已经毫无意义。

它们如果真想“划界”，就必须单独找中国来谈判。

它们也并未敢派海警或者军舰，对中国实控这片海域的政府船只进行骚扰，因为它们的主张本来就是非法的：《国际海洋法公约》要求任何专属经济区谈判，都必须包括所有声索方。

如果说日本和菲律宾首次宣布所谓“划界谈判”，是对中国搞“突然袭击”，而中国采取的实控措施是被动应对的话，那么最近它们“再次”联手针对中国科考船，就是中国主动“出击”，让它们被动应对了。

因为中国科考船出现的海域，直接戳到了它们的痛处：就在巴丹群岛和琉球群岛附近。

在日本和菲律宾试图排除中国“划界”、主动挑衅中国利益之后，中国开始在利用历史文献、国际条约和国际法进行反击，不仅强调我们声索的合法性，而且还直接抄了日本和菲律宾的“老底”，提出了“巴丹群岛主权归台湾论”与“琉球主权未定论”。

目前这“两论”已经超越了学术研究的范畴，开始进入中国官方媒体的报道中，在中国外交部发言人的讲话中也有所提及，这说明“两论”已经被中国政府了解，甚至一定程度上默许。

日本和菲律宾很清楚，一旦中国进一步将这“两论”正式提升到国际法和国际政治讨论的层面，它们就可能“偷鸡不成反蚀把米”，有把自己强占的岛屿都丢掉的危险。

巴丹群岛归属中国台湾的依据主要基于条约文本的精确地理界线。1898年美西战争结束后，美国与西班牙签署了《巴黎条约》，西班牙将菲律宾割让给美国。

该条约第三条严格用经纬度规定了菲律宾的领土范围，其北界线被明确限定在北纬20度线，而巴丹群岛绝大部分岛礁均位于北纬20度以北，因此从法理上讲，西班牙割让给美国的菲律宾领土并不包含巴丹群岛。

顺便说一句，《巴黎条约》规定的菲律宾领土，也不包括黄岩岛和所有菲律宾非法占领的南海诸岛。1930年美国与英国签署了《华盛顿条约》，再次厘清了菲律宾的界线，依然维持了《美西巴黎条约》中北纬20度线的划分，不包括巴丹群岛。

琉球群岛主权未定论的依据，主要是《开罗宣言》与《波茨坦公告》明确规定：“日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。

琉球群岛（冲绳）并不在日俄战争、甲午战争前日本的固有四岛领土范围内，而是日本在1879年通过“琉球处分”强行吞并的独立王国。因此，二战后的国际秩序并未在法理上承认琉球属于日本。

二战结束后，根据日美单方面签订的《旧金山和约》（中方不承认），日本同意将琉球群岛交由联合国托管，并由美国进行军事行政管理。这表明日本在二战后已经失去了对琉球的正式主权。

1971年，美日签署《冲绳返还协定》，美国将琉球的“施政权”移交给日本，而非“主权”（Sovereignty）。国际法学界和中方认为，美国作为当年的托管方，无权将托管领土的主权擅自转让给第三方。

因此，日本当前对冲绳的统治仅拥有“施政权”，在国际法层面上，琉球群岛的“主权最终归属”在法理上依旧处于悬而未决的“未定”状态。

而最近中国的科考船就出现在这些地方。

菲律宾海岸警卫队在9月28日报道称，发现中国海洋科考船“嘉海科7”号位于伊巴雅特岛西北约38海里处，而伊巴雅特岛就是巴丹群岛的主要岛屿。

菲律宾海岸警卫队的飞机对中方科考船发出了多次无线电警告，称其进入了菲律宾“专属经济区”并要求其离开，但中方完全不理睬：我们不承认菲律宾在这里的“专属经济区”。

菲律宾官方和媒体随后就宣称中国科考船可能是在为海军舰艇的活动搜集海洋信息，并且还抹黑中国科考船可能“威胁海底光缆”。

琉球群岛附近更加“热闹”。根据美国军队刊物《星条旗》网站的报道，日本海上保安厅第11管区海上保安本部几位官员近日匿名对媒体称，中国科考船在日本西南岛屿附近的活动在一年内增长了两倍多。

2024年他们并未发现，2025年发现了4次，在2026年从3月份到现在共发现了14次，其中3月发现1次，4月发现3次，5月发现1次，6月发现1次，7月发现2次，8月发现3次，9月又发现了2次。

这些案例中有5次是在中国钓鱼岛附近发现的。最新第一次是在石垣岛附近。

另外，中国海警最近几年保持每年在钓鱼岛附近海域巡逻350天以上，也已经实控了该岛附近海域。这已经证明的钓鱼岛模式的成功。

所以接下来我们需要关注的是，钓鱼岛模式会不会继续推广到巴丹群岛，同时中国是否会进一步推动“巴丹群岛主权归台湾论”与“琉球主权未定论”在国际上成为政治现实。

最后可以预见的是，未来的中日菲三边关系，这些中方用历史依据抛出的议题，将会占据更大的篇幅——好戏，都在后头呢。大家拭目以待吧。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7691724591064007187/

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