南北高铁动工时间已定，越南高层给这个时间节点下了一道“死命令”。

日前，越南建设部部长陈鸿明在南北高速铁路项目内部会议上明确提出，相关部门必须制定详细的项目实施计划，列出土地清理、咨询、勘测、施工等各项工作的时间表，并分配具体任务、明确职责，要在2027年12月前开工建设南北高铁。

越南建设部长提出要在明年年底前开工建设南北高铁

这一表态意味着，越南政府再次为这条酝酿了20多年的交通大动脉设定了新的开工节点。

南北高铁是越南政府最早在2000年前后就已提出的重大交通基建项目，可是受资金、技术、征地等多重因素影响，项目长期停留在研究阶段，开工时间一再推后。

今年1月，时任越南总理范明政曾提出要在今年12月动工，但外界当时就普遍认为这一目标难以实现，越南最终可能会再次推迟期限，或者作出一个从2026年第四季度到2028年第四季度的弹性安排。

因此，陈鸿明此次将开工时间定在2027年底，属于意料之中的调整。

不过从范明政、陈鸿明等越方高层的连续表态也可以看出，越南政府确实已经意识到，这条铁路不能再无限期拖下去。

只有尽快建成南北高铁，才能通过大规模基建投资带动沿线经济发展，并加强越南北南两端的人员与货物往来，

但越南有关部门要想在不到16个月的时间里完成所有开工准备，仍面临不小的困难。

首先，最突出的问题就是资金。

这条跨越越南南北的高铁，不是要穿过大量密林遍布的山区，就是要经过人口稠密的地区，征地开支、施工损耗等因素使这条铁路的造价极为高昂，目前预计总投资额已达673.4亿美元。

2025年越南政府国家财政总支出约889亿美元，其中包含国家基础设施建设相关资金在内的公共投资支出约298亿美元，也就是说越南政府2年的公共投资支出，都不够建设这一条铁路。

虽然越南财政支出逐年增加，但南北高铁并不是河内唯一推进的项目，越南国内在建的还有隆城国际机场、嘉平国际机场、河内市5条地铁、胡志明市地铁2号线等大批设施，后续还有一批项目将在近两年陆续开工。越南政府每年能够为南北高铁挤出的资金极为有限。

越方最初希望采用政府和社会资本合作的模式来筹集初始资金，但经过一系列评估和谈判，包括越南最大私营企业温纳集团在内的国内企业，都因为政府拒绝在贷款等问题上提供兜底，最终决定退出这一项目。

越南政府要想确保项目在2027年开工并按计划在2035年前后完成通车，就必须找到一个可行的融资方案，从国际市场上获得资金支持。

可大部分国家和国际机构都会考虑超支风险、回报周期等因素，越南想要获得足够多的资金支持并不容易。

除了资金，另一个核心难题是技术问题。

越南目前已经确定了南北高铁从河内玉会站出发，终点设在胡志明市守添站、途经15个省市、全长约1541公里、使用1435毫米国际标准轨距、设计时速350公里等项目细节。但最核心的高铁技术从何而来，仍没有明确答案。

越南本身的铁路技术水平不高，国内大部分铁路仍是法国殖民时期留下的米轨铁路，河内的嘉林机车车辆厂和胡志明市的苡安机车车辆厂目前也只掌握普速火车的部件制造和组装技术，还不具备生产高铁列车的能力。

越南确实通过首条跨区域高铁河内至广宁高铁从德国西门子获得了技术支持，但德方仅同意转让高铁列车组装和部分应用技术，并未交出高铁核心部件的深层设计与生产技术。因此越南这条新高铁建设仍需寻求新的外部技术合作方。

从现实条件看，中国、法国、德国、日本等国都具备为越南提供技术支持的能力，越方只需要选择其中一方合作，就能解决基本的技术问题。

但越南政府的目标不只是修建一条铁路，它还希望借南北高铁项目掌握高铁技术，打造本土高铁产业链，把这条铁路的收益榨到极致。

在这种发展野心的推动下，越南政府在与多国沟通时都提出了技术转让要求。然而与德国的情况类似，所有与越方进行过接触的国家，都没有作出转让全部核心技术的承诺。

越南并没有因为遇阻而放弃索要核心技术，反而主动把瑞典、俄罗斯等实际高铁技术并不突出的国家也拉入沟通，形成了同时与7国讨论铁路合作的局面，试图以此激发各方竞争，实现自身利益最大化。

但直到现在，仍没有任何国家愿意在技术问题上作出实质性让步。越南相关部门如果无法认清现实，继续坚持过高的技术转让要求，就很难在未来一年多时间里谈成任何技术合作。

只要资金和技术这两个核心问题得不到解决，南北高铁的实际开工时间就仍有可能继续推迟。

所以说，越南给南北高铁设定的每一次开工日期，都像是一次自我催促，但时间表可以一再调整，资金缺口和技术来源却不会随着文件上的日期自动解决。

这条高铁承载着越南对于经济提速和区域平衡的诸多期待，也暴露了其在大型基建领域资金与技术受制于人的现实。

越南希望用一条铁路同时实现交通升级、产业培育和技术自主的目标，这种全面诉求反而让谈判变得更加复杂。各国愿不愿意参与，取决于越南能否在理想与现实之间作出选择。摆在河内面前的，是一道需要在16个月内给出答案的难题。

如果继续坚持对所有合作方都索取核心技术，最后很可能谁都等不来。越南需要想清楚，南北高铁最重要的目标到底是什么。把路先修起来，比什么都重要。



文｜门广阔 互联网媒体人

原文：toutiao.com/article/7683484765697163785/

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