相比于美伊冲突爆发后，中国对伊朗堪称仁至义尽的支持，伊朗在霍尔木兹海峡过路费一事上对中国的态度，实在是让人怀疑他们的政治智慧。
伊朗议会议员莫加达姆近日在接受采访时透露，伊朗已豁免来自中国、印度、伊拉克和卡塔尔的商船使用霍尔木兹海峡的限制，来自这四个国家的船只可以“自由通过”这条战略水道。
不过他表示，伊朗会向中国与印度的船只收取过境费，而来自卡塔尔的船只则可以“免费通过”。至于伊拉克船只是否需要缴费，他没有具体说明。
首先需要指出的是，卡塔尔之所以免费，是因为卡塔尔与伊朗共享世界最大的天然气田之一，两国在能源领域有着密切联系。
与此同时，卡塔尔长期在伊朗与美国之间扮演“中间人”的角色，尤其在伊朗战争爆发后，卡塔尔的外交斡旋价值变得更加突出。
对伊朗而言，卡塔尔能够发挥的潜在作用，远远超过收取几笔船舶过境费。如果能在卡塔尔的斡旋下，真的能让特朗普在海峡问题上让步，甚至答应谅解备忘录里的条件，给自己3000亿美元的战后重建费，那别说让卡塔尔免费通行了，伊朗倒贴钱恐怕都愿意。
相比之下，给中国、印度船只放行，争取外交支持的考虑当然也有，但更多还是出于贸易上的高度需求。伊朗需要中国与印度的商品，同时要把自己的石油卖给两国，维持本国自身经济、社会、民生的正常运转。
所以我们才能看到，伊朗从中、印船只那里收钱的同时，偏偏只给了卡塔尔船只免收费的待遇。说白了，就是一种交易，让卡塔尔的王爷们在特朗普那里帮自己发力。
不得不承认，伊朗这笔账算得是真精。
言归正传。伊朗在这个时候允许中国船只通过，当然是好事。毕竟对于中国而言，霍尔木兹海峡关系到能源运输、国际贸易以及整个中东地区的稳定。
但问题也恰恰出在这里。伊朗给中国船只开绿灯，不能等同于中国接受伊朗对霍尔木兹海峡搞收费制度。
此前，中国外交部发言人就已明确表态：“霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，尽早恢复海峡安全、自由通行符合各方利益。”
看似中方这里没提海峡收费的事情，但实际上“用于国际航行的海峡”这9个字，已经说得把中方的立场说得很明白了。
霍尔木兹海峡虽然是伊朗与阿曼的领海，理论上伊朗可以对其制定航行规则，但它还有一个特殊身份：它是连接波斯湾与外部海域的重要国际航道，属于《联合国海洋法公约》所规定的“用于国际航行的海峡”，这类海峡适用“过境通行权”。
这意味着，所有国家的船舶和飞机，都享有连续、迅速通过海峡的自由，沿岸国不得妨碍过境通行。
换句话说，伊朗和阿曼虽然对各自领海拥有主权，但这种主权的行使必须受到《联合国海洋法公约》有关海峡通行条款的约束。
这里关键来了。跟大多数国家一样，中国很早就签署并通过了《联合国海洋法公约》，但伊朗并没有批准该条约，他们只承认更早的《1958年领海与毗连区公约》。
该文件主张海峡适用所谓“无害通过权”，简单来说，只要伊朗认为某艘过航船只有害，那么它有权依法拦截。
也就是说，在中方看来，根据《联合国海洋法公约》，霍尔木兹海峡应该对所有国家开放，伊朗不应该妨碍船只正常通行，更别说什么搞收费站了。而伊朗则不认中方认的这一套海洋法规则。
事实上，伊朗搞收费站这套东西，绝不只是单纯为了雁过拔毛赚点小钱。通过持续的收费，伊朗希望逐渐把对霍尔木兹海峡的实际控制转化为一套长期的制度安排，最终争取对这条全球能源咽喉拥有更大的控制权，躺着赚钱。
这里必须要强调的是，几艘过航商船在压力下缴费，并不意味着其所属国家就自动承认了伊朗的收费权。实际上，中国、印度、卡塔尔与伊拉克至今都没有承认。
中国承认伊朗对其领海拥有主权，也尊重沿岸国家维护自身安全的正当权利，但这份主权不能凌驾于国际航道的通行规则之上。霍尔木兹海峡的航行制度，不能由伊朗单方面重新定义。
伊朗现在允许中国船只通过，确实值得肯定。但中方需要的，从来都不是伊朗给予的特殊照顾，更不是只有中国船只才能享受的某种通行特权。
如果伊朗把放行中国船只当成一种政治交易，企图让中方在“海峡收费合理化”这一原则问题上默认现状，那完全是打错了算盘。
作为一个负责任、有担当的大国，中国所主张的，是所有国家的商船都能自由、安全、平等地通过霍尔木兹海峡。
中方很清楚，今天伊朗可以对中国船只网开一面；明天也可以关闭大门，或者根据政治需要提高收费标准和通行条件，比如要求中方承认波斯湾三岛主权属于伊朗，而不是阿联酋。
倘若正式承认了这种选择性的通行机制，那么霍尔木兹海峡就会真的成为，伊朗手中能够对付任何国家的外交筹码了。
文｜李劲 媒体人
原文：toutiao.com/article/7704875529366798875/
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