
首战险胜卢拉后,小博索纳罗眼下对巴西总统之位可谓势在必得。
在近期的采访中,他先是预言了卢拉劳工党时代的终结后,同时又开始阐述自己的外交政策愿景,而如何平衡中美巴三边关系,自然就成了他要面临的头号难题。

【弗拉维奥称不会在中美之间“选边站”】
我们都知道,老博索纳罗素有“巴西特朗普”之称,其子小博索纳罗竞选总统期间,更是不遗余力争取特朗普的支持,俨然一副“美国代理人”的做派,可以说只要他上台,巴西很可能会全盘拥抱美国。
可中国又是巴西重要的经济伙伴,小博索纳罗会选择一碗水端平,还是彻头彻尾的一边倒?
关于这个问题,想知道答案的人很多。于是乎,小博索纳罗这两天在公开讲话中对中国承诺,如果他当选总统,会寻求同时与中美开展合作,不会“选边站”。
然而对于这类政治人物,如果只看他们怎么说,视角很容易被带偏,毕竟政客的承诺不一定算数,最后还是要看他们是怎么做的,这就是“听其言观其行”的道理。
当年老博索纳罗当巴西总统的时候,整体历程跟阿根廷总统米莱如出一辙。他视特朗普为偶像,竞选期间多次公开对中国出言不逊,也纵容手下人这么干,一度引发中巴之间的外交风波。
但就算偏激如老博索纳罗,也无法否认中巴贸易关系紧密的客观事实,巴西很多大宗商品都高度依赖中国市场,也只有中国有能力消化巴西的农产品出口。美欧的替代市场要么体量太小,要么就是存在竞争关系。

【第一轮选举取得领先,弗拉维奥已经是胜券在握】
所以老博索纳罗当上总统后,频频对中巴合作释放积极信号,明确欢迎中国在巴西投资建设。2019年到2022年,中巴双边贸易从994亿美元提升至1502亿美元。
不过中巴也只会在经贸上往来密切,彼时博索纳罗对金砖合作保持一定距离,但还没有到“政冷经热”的地步。所以老博索纳罗政府对中国的态度是复杂的,也是务实的。
再看阿根廷总统米莱,他上台之前,也是对中国极尽强硬之能事,结果胜选后,态度出现一百八十度的大转弯,尽管他上台至今没有对中国进行过正式访问,但中阿政府间一直保持稳定的沟通频率。
米莱还曾公开称赞中国是“极具吸引力且极为务实的贸易伙伴”。
相比起米莱,老博索纳罗在言行上的调整相对而言没那么具备话题性和戏剧性。不过对弗拉维奥来说,已经是很有价值的参考。

【小博索纳罗和卢拉的决战在月底打响】
都说经济基础决定上层建筑,既然巴西经济如此依赖对华合作,那么不管是谁,在对中国放狠话前都要掂量一下后果。
哪怕只是从利益计算的角度来看,靠对中国示强讨美国人欢心的程度非常有限,还会成为外交上的减分项,完全可以用吃力不讨好去形容。
要知道,在农产品出口上,美国和巴西是竞争关系,假如小博索纳罗上台后与中国交恶,导致对华经贸合作遇冷,那么美国只会乘虚而入,不大可能拉巴西一把。
顺带一提,去年中美出现经贸争端,美国大豆对华出口一度受阻,巴西大豆顺势巩固优势,进一步挤占了美国大豆的市场份额。要是小博索纳罗闹出什么幺蛾子,这些份额可能就得拱手还回去了,甚至美国巴不得这种情况赶紧出现。
此外,在巴西国会中,农业参议员和众议员组成的“农业游说集团”占据了半壁江山,同时他们还是巴西右翼力量最重要的选票来源和资金后盾。

【老博索纳罗有限参与金砖多边互动】
显而易见的是,这群农业巨头的核心利益直接与中巴经贸关系挂钩。即使小博索纳罗个人倾向于对美国一边倒,巴西国会内部的农企力量也很难允许任何可能引发对华经贸波动的政策出台,这无关立场,只有利益。
所以小博索纳罗也许能终结卢拉劳工党的时代,却未必能挑战巴西根深蒂固的对华友好传统,这是老博索纳罗都做不到的事情。
实事求是地说,就算小博索纳罗承诺在中美之间“不选边站”,但外界却难以忽视他与美国的密切联系。他此前访问白宫时,已经承诺,自己当选总统后,将深度参与由美方主导的“美洲反贩毒集团联盟”,并在安全、情报及打击跨国犯罪方面与华盛顿全面对接。
但特朗普政府恐怕不会满足于浅尝辄止的合作,肯定会要求巴西在关键科技、矿产、基建投资等领域有意识地与中国保持距离,甚至是对金砖采取比老博索纳罗时期更加疏离的姿态。
是否选边站,小博索纳罗不管作出什么表态都是纸上谈兵,说了未必算数,他如果不具备成熟的政治手腕、卓越的战略视角,就算当选,那也只是一个身不由己的总统,被美国的压力逼到喘不过气,那时真正的考验才刚刚开始。

【小博索纳罗誓言终结卢拉劳工党的时代】
怎么在中美之间保持平衡,其实是拉美大部分国家的必修课。中国远在大洋彼岸,但在拉美的存在感一天强过一天,很多拉美国家都与中国建立了紧密的合作关系。美国虽然近在咫尺,可却是个不折不扣的恶邻。
如今特朗普政府又是门罗主义的拥趸,极力推行所谓的“唐罗主义”,一直想削弱中国在拉美的影响力,为此用上了各种盘外招,却没有取得多少正面回馈,明里暗里还碰壁不少。
哪怕是阿根廷,明着与中国发展合作关系,美国也找不到施压的角度,说了一番陈词滥调也无人在意。原因很简单,中国能提供发展机会,美国做不到——在这个问题上,小博索纳罗其实没得选。
这也是中国与拉美国家发展外交关系的一个优势,往往能让我们超越拉美地区左右翼交替上台的周期律。
小博索纳罗如果真能上台执政,只要顺其自然,很多问题都不是问题,因为前人路都铺好了,卢拉任内又进一步巩固了对华合作基础。只要不折腾,中巴经贸合作的成果,自然可以转化为他个人的执政民意基础。
文|箫风声 独立撰稿人、作家
原文:toutiao.com/article/7694607356524577280/
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