印尼权力格局一夜大变，普拉博沃突然对中央部门进行大换血，顺势组建超大顾问团。这一系列动作标志着普拉博沃在执政近两年后，开始为下一阶段的政治博弈重新排兵布阵。

据悉，普拉博沃已经正式宣布成立新一届总统顾问理事会，委任来自政界、商界、军界、警察系统、宗教界以及学术界的26名精英作为顾问，负责日常向总统提供战略建议。

【普拉博沃一次性任命了26名总统顾问】

总统顾问理事会属于印尼常设的顾问机构，可在上一届理事会随着佐科卸任而解散后，普拉博沃在过去近2年时间里一直没有组建新理事会，且在佐科执政时期，理事会的顾问一般只有个位数成员。

普拉博沃此次不仅重启了顾问理事会运行，更是将这一顾问团队扩充到了此前的3倍左右。

就在任命26名顾问、组建新总统顾问理事会前一天，普拉博沃还进行了其就任2年以来的最大规模政府换血，撤换了15个部门的正副部长。其中较为重要的人事变动发生在外交部和警察系统。

在外交部，前印尼驻联合国大使、外交部副部长阿曼纳塔擢升为部长，出身军队的原部长苏吉奥诺调任为人类发展与文化事务统筹部部长。

在警察系统内，全国肃毒局局长苏尤迪升任警察总长，警察总长策划与预算首席助理瓦尤升任副总长。原警察总长里斯提约和副总长戴迪，分别转任总统幕僚长和国家地政改革局局长。原总统幕僚长、出身陆军的杜东调任政治与安全事务统筹部长。

普拉博沃这一系列的政坛人事调整，带有一个共同的特点，就是在引入更多技术官僚之余，维持军警势力在本届政府之中的地位。

【印尼新任国家警察总长苏尤迪（左）与调任总统幕僚长的里斯提约】

在顾问理事会内，多名退役军警将领的加入，足以确保在政商精英们提出各类建议时，军警部门的力量能够得到体现。

在政府层面，阿曼纳塔等技术官僚接管外交部等需要较强专业能力的部门，但苏吉奥诺等人也没有离开政府系统，只是换了个岗位，甚至被安插到更加重要的部门。

换句话说，普拉博沃既想用技术官僚的专业能力解决经济问题，又不愿意削弱军警势力对政府的掌控。

普拉博沃进行这种大规模调整，主要是因为在全球能源供应不稳定等因素的影响下，印尼经济面临了一系列新的挑战。

尽管整体的GDP增长率依旧保持在5%以上，可货币贬值、通货膨胀等问题已经出现。印尼财政赤字也已经逼近3%的法定红线，国际资本市场对印尼债务可持续性的担忧持续上升。

再加上普拉博沃力推的免费营养餐计划丑闻频发，导致政府支持率下降。

【普拉博沃此番人事调整背后是2029年大选】

诚然，下一届印尼大选要到2029年才会举行，但在普拉博沃已经表现出颓势的情况下，印尼政坛现在也是风云变幻。

不仅原本准备与普拉博沃合作十年的佐科家族，似乎有意提前行动，将佐科的长子、现任副总统吉布兰更早地推上总统位置。印尼斗争民主党等力量现在也在积攒力量，准备在2029年挑战普拉博沃及其背后的保守派势力。

普拉博沃必须在有限的时间内，改善国内经济发展情况，并在内部改革上取得更多突破。此次的人事调整事实上就是在吹响行动号角。

首先，普拉博沃信任的军警官员普遍没有处理经济问题的经验，他需要更多技术官僚来主管核心经济部门。

此次调整之中，两名财政部副部长、工业部长等多个核心经济与涉外岗位，就由深耕对应领域多年的职业技术官僚出任，彻底替代了此前部分带有明显政党政治背景的官员。

其次，印尼经济的发展离不开与外部的合作，雅加达需要与中美等国维持良好关系，确保自己的棕榈油、煤炭等产品能够出口到国际市场，并引进技术、从国际市场获得资金，建立镍矿等资源相关的本土产业链。

这就需要有专业的外交人员来处理外部沟通事务。

【普拉博沃也清楚不能只用军方人士】

第三，印尼部分政策面临“最后一公里”的落地难题，在最后时刻难以推进。

普拉博沃将更多军警系统出身的官员放在国家土地改革局局长这类位置上，就是因为军警系统出身的官员，往往具备极强的执行力与跨部门协调能力，能够快速打破不同部委之间的部门壁垒，推动此前久拖未决的重点基建等硬任务快速落地。

现在的问题在于，普拉博沃在政府系统安插更多军警部门出身的嫡系人马，一定程度上抵消了他组建的更大规模顾问团队的作用，导致了军警部门力量过强。“九龙”等商界、政界势力的利益未必能够得到有效的保障。

这就引发这些势力的不满，进而在后续的经济调整之中，给普拉博沃政府使绊子。

换句话说，普拉博沃试图用技术官僚来稳定经济，用军警嫡系来推动执行，用顾问团队来吸纳各方意见。但这三股力量之间的平衡并不容易维持。

【普拉博沃与新任外长阿曼纳塔】

技术官僚需要专业空间，军警嫡系习惯令行禁止，顾问团队则代表各方利益。

一旦军警势力在关键岗位上过度扩张，技术官僚的决策空间就会被压缩，顾问团队的建议也可能被架空。到那时，普拉博沃不仅无法有效改善经济，还可能同时得罪商界和政界。

从更宏观的角度看，普拉博沃这轮人事调整，本质上是在为2029年大选提前布局。他需要在未来两到三年内拿出经济成绩，同时稳住军警系统、技术官僚和商界政界三大力量。

但印尼经济的结构性问题和全球环境的不确定性，让这个任务格外艰巨。普拉博沃能否在有限时间内完成内部整合，将决定他能否在2029年的大选中守住阵地，也决定印尼未来数年的政治走向。



文｜申东昀 媒体人

原文：toutiao.com/article/7693562688319865359/

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