拒绝台湾地区航空过境，巴铁说完就变卦了，悄悄给台航亮起绿灯？

前几日，巴基斯坦为支持一个中国政策，直接宣布拒绝台湾地区的航空公司进出巴基斯坦领空，这也让其成为了世界上第一个采取这一措施的国家。

巴基斯坦国防部长阿西夫还当场表态，巴方在航空领域，严格遵循一个中国政策，也只允许中国航空公司飞越巴基斯坦领空。台当局对此非常愤怒，痛批巴基斯坦，随即也开始调整航线。

然而，短短三天时间，巴铁突然变卦？

一名知情人士透露，巴基斯坦在“压力”之下，已经恢复了台湾地区航空公司的飞越权，并且有10月28日的文件显示，巴基斯坦民航局确实允许台湾地区两家航空公司，于10月28日至明年3月27日期间使用该国领空。

对巴方来讲，之所以出现这种前后矛盾的操作。

一方面，可能和航空合同有关。

华航、长荣和巴基斯坦民航局此前已经签署了航权过境协议，属于商业民航契约。如果单方面直接永久关停、立刻作废已生效的过境许可，巴方会面临违约索赔、在国际民航组织体系里信誉受损。

民航管理有一套独立于外交表态的契约体系。这次给的许可不是永久放开，是到明年3月27日本航季截止，相当于履约过渡期：先把已经签好的航季合同走完，把商业纠纷风险压下去；下一个航季，巴方才拥有调整过境权限的空间。

另一方面，则和巴基斯坦内部权责有关。

国防部长阿西夫负责的是外交和安全层面的政治表态，传递巴方在台湾问题上的政治立场，释放对华友好信号；而民航局这边，直属民航部门，负责航权、航线许可、收费、履约等技术性、经营性事务。

这就出现了政治表态走得快，民航实操要守合同、按流程的错位。阿西夫的发言是政治宣示，但他没有权限直接一纸命令废掉民航已经签署的航权协议。

最后，巴基斯坦长期外汇储备紧张，民航过境收费是稳定、低成本的外汇来源。亚欧航线大量航班取道巴空域，台湾地区两家航司是稳定客户。直接永久切断，等于主动砍掉一块收入。

综合以上几种因素，巴方的策略最后才变成了折中方案：政治上高调表态站队一中，拿到外交加分；实操上则先完成现有合同，保住经济收益，避免财政压力进一步恶化。

原文：toutiao.com/article/1880349545450624/

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