蒙古总统的任期只剩一年不到，他急着跟中国交底定下7件大事。邻国这位总统比谁都明白——想要稳住蒙古，就必须请中国出手。

日前，蒙古总统呼日勒苏赫借着上合峰会召开的机会，与中方进行了最高层级的外交会晤，根据蒙方会后公布的信息，双方在此次沟通中确定了7件大事。

在蒙古国内政局持续动荡、总统任期只剩不到一年时间的背景下，这次沟通的成果显得尤为务实。

第一件事是中国将继续为额尔登布伦水电站的建设提供全方位支持，这是蒙古迄今最大的水电站项目，只要该设施投入运行，蒙古西部地区的用电压力将大幅缓解，蒙方有望逐步摆脱每年从中俄进口电力的困境。

第二件事是在未来五年内，将中蒙双边贸易额提升至300亿美元，进而全面改善蒙古的经济情况。

数据显示，2025年，蒙古对外贸易总额只有270.14亿美元，中国则是蒙古最主要的贸易伙伴，去年前10个月，中蒙双边贸易额为148.36亿美元，全年预计在180亿美元左右。

蒙古在对华贸易中一直处于顺差地位，去年前10个月的对华出口110.13亿美元，占同期出口总额的90%，自华进口38.23亿美元，占进口总额的40.8%。

如果贸易额提升到300亿美元，蒙方以煤炭和铜矿为主的对华出口将大幅增加，这将有力确保政府财政收入，同时保障与呼日勒苏赫等人民党保守派关系密切的矿产集团利益。

第三件事是中国继续向蒙古提供稳定的燃料供应，并在蒙古国内石油开发领域加强双边合作。

此举主要是为了应对俄乌冲突持续导致俄罗斯对外能源供应不稳后，蒙古出现的能源危机。

第四件事是确保中蒙第二条跨境铁路甘其毛都-嘎舒苏海图铁路在2027年建成通车。这条铁路全长只有9.91公里，但建成后塔旺陶勒盖煤矿的煤炭就能通过铁路直达中国境内，大幅增加对华煤炭出口量并降低运费。

目前，作为铁路核心的跨境桥梁段321个桥墩施工已经完成，整体建设进度过半，2027年通车问题不大。

第五件事同样与跨境铁路有关，中蒙商定未来几年内分阶段在策克至希韦呼伦、嘎达布其镇至额尔德尼查干、满都拉至杭吉三处口岸建设新的跨境铁路设施，核心目的仍是增强蒙古对华大宗商品出口，为实现每年300亿美元贸易额目标打基础。

甘其毛都-嘎舒苏海图铁路建设进度超过50%

第六件事是继续在途经蒙古的天然气管道领域开展合作，蒙方虽未明说，但这条管道显然是指中蒙俄管道项目（“西伯利亚力量-2”项目）。

这一项目现在处于谈判阶段，俄方此前明确，普京计划借此次上合峰会和东方经济论坛继续与中方进行沟通，争取敲定最终协议。

因此，呼日勒苏赫此番出面商讨中蒙俄管道，一定程度上也是在帮助俄方推进项目进程。

要说明的是，呼日勒苏赫在抵达比什凯克后，是先与中方进行会晤，所以他应该不是在普京的请求下出面，而是主动提出了此事。

蒙方在此事上态度如此积极，主要是因为中蒙俄管道早一天落地，蒙古就能早一天拿到大额过境费来充实国库。

第七件事是确保中蒙元首体育中心项目顺利进行，这一体育中心位于乌兰巴托市，是中国援助建设的重要基建项目，去年12月已完成初步设计审查，进入实质性实施阶段。

蒙方看重这一项目，不仅因为场馆建设的经济效益，更因为项目建设对强化中蒙关系的象征意义。

呼日勒苏赫推动这七个重点项目，说明本届蒙古政府仍重视维持中蒙合作，希望通过夯实与中国的合作基础，为蒙古经济发展带来突破。

从更现实的角度看，呼日勒苏赫的总统任期只剩不到一年时间，受宪法限制已无法竞选连任。蒙古国内政坛正随着新一届大选临近再度走向混乱。

民主党等在野党虎视眈眈，希望先拿下明年总统选举，再赢下2028年议会选举。

执政党人民党内部，呼日勒苏赫等人代表的保守派与前总理奥云额尔登领导的“青年改革派”矛盾重重。

还有消息称，在西方财团推动下，“青年改革派”与民主党等亲西方势力可能走向联合，尝试在议会发起罢免行动，将总理乌其尔勒拉下马。蒙古可能出现两年内三换总理的局面。

在这种混乱态势越发明显的情况下，呼日勒苏赫抓紧与中国沟通，在七个重要合作议题上达成一致，也能为保守派积累政绩，以便应对后续政坛博弈。

换而言之，呼日勒苏赫赶在任期尾声推动中蒙合作提速，既是给国家经济上保险，也是为自己所属的政治阵营储备政治资本。

对蒙古这样经济高度依赖资源出口的内陆国而言，只要对华贸易通道保持畅通，财政基本盘就不会轻易动摇。

这也正是蒙古各派政治势力无论嘴上如何强调“第三邻国”，行动上都无法真正远离中国的原因。

但靠几个大项目并不能自动解决蒙古国内的政治碎片化问题，如果权力更迭过于频繁，任何对外合作都可能因政策连续性不足而打折扣。

蒙古未来的关键，不只是与中国签多少协议，更在于能否在内部找到可持续的政治稳定机制。否则，再好的双边合作框架，也难以在一个不断换人的政治环境中充分发挥作用。

而中国愿意在蒙方政府更替前就一系列重大合作达成共识，也释放出了清晰的信号。中国对蒙古的合作政策不以蒙古某一届政府或某一个政治派别的变化为转移，而是基于两国长期利益的最大公约数。

这种连续性和稳定性，恰恰是处在动荡中的蒙古最需要的外部支撑。

中方既愿意在蒙古困难时伸手，也希望蒙方各派能够珍惜合作基础，不让国内政治斗争过度外溢到双边经贸领域。毕竟中蒙之间每项合作，最终都要依靠持续稳定的政策执行才能建成并长期发挥效益。



文｜门广阔 互联网媒体人

原文：toutiao.com/article/7680499999574082089/

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