从中可以看出，各国在军队改革中，推动作战指挥权和建设管理权相对分离 的深层次原因，就是现代条件下军队结构日益复杂，分工更加精细，作战指挥与建设管理已经成为既密切相连、又各具特点的两个领域。这样做，有利于联合作战指 挥机构强化核心职能，专司作战指挥，保证指挥的高效统一。美军推动两权分离，还有自身的一个重要原因，就是美军二战后各军种有些坐大，权力过重，“军种至 上主义”盛行，而美国的政治文化，强调权力的相互制约平衡，需要对军种权力加以抑制，以确保对军队的政治控制。
纵观外军推进作战指挥权与建 设管理权分离的实践，有三个共性的做法值得重视：一是瞄准方向，持续推动。尽管主要国家军队推动两权分离，有的比较彻底，有的还留有尾巴，但都认为这是一 个大的趋势，迟早都要搞。二是立足实际，合理确定分离的层级和程度。世界各国对军队的政治掌控都很严，在最高层都是一元化的，哪个国家的政治领导人都不会 放弃军权，总统就是武装力量的最高统帅。差别仅仅在于分离的程度。三是军种交出指挥权、退出指挥链，需要一个过程，不搞一刀切、一步跨。剥离军种作战指挥 权也不是绝对的。比如，俄罗斯的战略火箭兵和空降兵这两个独立兵种，现在仍然保留着作战指挥权。