在“新面貌”改革过程中,改革设计者认识到军区体制既不能抛弃也不能原样不动地使用,因此应该走一条依托军区改造军区的新路子。按照这一思路,俄军战区联合作战指挥体制最终基本建立。此后,俄军虽建立了国家防务指挥中心,合并了空天军,但没有触动战区级联合作战指挥体制。

  这些反复过程表明,世界上没有一步到位的改革,改革本身就是一种创新,也是一种试错。只要方向正确,出现反复并不可怕。

  俄军改革中经常出现反复还有一个原因,就是选择了激进式改革路线。比如,1997年至2001年,俄军先撤防空军,后又将战略火箭军降格为兵种,并在从战略火箭军中拆分出来的导弹太空防御兵和军事航天力量基础上组建太空兵,最终实现了从“五军种”向“三军种、三兵种”结构的转变。短短四年实现这一转变,步子不可谓不大,方式不可谓不激进。

  实战化训练检验成果

  军事改革的目的是为了提升战斗力,最终目标是建立确保打赢未来战争的军事体系,不是为改革而改革。因此,改革的方向对不对,改革举措是否需要调整,都需要在实战化训练中进行检验。2008年6月,俄主管战斗训练的原国防部第一副部长科尔马科夫上将在接受媒体采访时曾直言不讳地指出,长期以来,俄军搞训练的基本做法,就是把人员和分队“拉出来”,无数次重复同一个驾驶练习,按同一种设靶情况完成射击,追求同一个目的——在考核中“搞到”一个高分。这种训练思路实际上是在训练人们得高分,而不是为实战。科尔马科夫的话在42天之后不幸被俄格战争所应验。除了空降兵部队外,北高加索军区的表现难以令人满意。