九段线,南海,仁爱礁,菲律宾,岛礁

 

　　诚然，解决南海问题涉及法律、政治、经济、历史、文化等诸多领域，是一个庞大、复杂和长期的工程。但是，笔者认为解决南海问题必须提上议事日程，从现在做起，寻找抓手，厘清线头，抓住关键，有所突破。

　　南海问题的焦点，是中国与邻近国家对划分管辖范围的认识上存在严重分歧。简而言之，中国的“断续国界线”与《公约》的专属经济区制度和大陆架制度究竟是何种关系，到底以哪个为标准划分管辖海域？新加坡曾敦促中国在南海问题上的表态应“更加明晰”。中国在与越菲等国围绕南海问题展开斗争的同时，也面临着在南海主权清晰化，以及适用依据法理化等新的挑战。

　　现在是应该明确态度和表明立场的时候了。我们应该当机立断，重申“断续国界线”是中国南海管辖海域的外部边界线，我国对线内岛礁拥有主权，对线内上覆水和海床底土可行使管辖权和主权权利，他国享有航行自由、飞越自由和铺设海底电缆管道自由的权利，其性质相当于《公约》的专属经济区制度和大陆架制度。但是，南海管辖海域大可不必按照《公约》规定划界，因为60多年前公布的“断续国界线”就已经明确了我国南海的管辖范围并赋予了牢固的法律地位。近半个世纪后出台的《公约》，不会也不能动摇、否定和推翻我南海“断续国界线”。