“向东看齐”的战斗民族:俄罗斯为什么要倾国家之力发展远东?

远东贸易仰赖中国,进口商品主要为机电、纺织等工业制成品。中俄边境上,中国摊贩向人贩售民生衣物。

首先是产业结构单一。远东联邦区自苏联时期开始便是国防与重工业重点发展区域,轻工业自彼时起便相对落后,导致居民日常生活用品大量依赖进口。而根据2013 年所发布之“远东联邦区优先发展方向清单”,矿产与有色金属等天然资源的开发亦被视为该地区当前主力发展产业。

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金角湾和正在建设中的新桥梁

其次是基础设施薄弱。远东区交通基础设施水平远低于俄国平均水准,铁路密度乃全俄最低,仅南部地区具备铁路与公路运输通道,而北部实际上没有运输设施,造成运输费用大幅增加。有鉴于此,2017年成立俄罗斯远东发展部基础设施司,预计以7 亿卢布预算规划大量基础设施的兴建。

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远东铁路建设

此外,劳动力相对缺乏。因产业发展受阻,使得原本人口就已经少得可怜的远东,受到人口外移严重影响,远东联邦区人口流出强度高居八大联邦区之冠。虽然移工弥补了部分劳动缺口,但大多属于低端劳务性质,专业人才依旧匮乏。根据专家推估,若远东地区持续开发自身潜力资源并保持当前发展趋势,直至2020 年将会需要360万就业人口,而该地区劳动力供给可谓完全不足,相较于2014年,至2025年时俄罗斯远东地区劳动人口将减少近67万人次。

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海参崴航拍图

而由于人工成本低廉、组织纪律性较强,俄罗斯自沙俄时期起便大量雇用中国人作为非技术性劳动力,在基础建设,采矿与农耕等工作都可以看到其身影;苏联解体后,中国移民持续以每年两万人左右的数量进入远东工作,弥补了远东大量劳动缺口。而“远东一公顷”法案背后也正隐含着俄国政府欲平衡远东区人口组成的现况。

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俄罗斯远远东兴凯斯基区的一条道路向远方延伸。为吸引西部居民,俄罗斯向潜在的自耕农无偿提供一公顷土地。

从上可知,虽然政府多年来不断宣示要将远东区打造为新创科技重心与多元化对外贸易伙伴,但至今仍因为人口及产业结构问题,无太大成效。

除此之外,由于中国经济近年蓬勃发展而对远东区产生的庞大能源需求,也让远东政府担心自身沦为“资源附庸国”的地位。从中国石油集团被迫退出斯拉夫石油股权竞标,远东石油管线安大线(安加尔斯克—大庆)的取消,都可以看出俄国政府的担忧。

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