导读:近日,知名政治学家格雷厄姆·艾利森和经济学家胡祖六在美国《外交事务》杂志联合撰文,评论美国对华接触政策的利弊得失,向新一届美国政府建言继续与中国保持接触。两位学者在文中客观评价了中美两国在过去50年中携手合作所取得的巨大成就,但也对中国的政治、人权现状多有微词。对两位作者的个人意见,观察者网不予认同,翻译本文仅供读者参考。
【文/格雷厄姆·艾利森&胡祖六 译/观察者网 由冠群】
在50年前的那个7月,美国总统尼克松对外宣布了即将成为他标志性外交成就的消息:美国将对华开放。次年2月,在新闻界称之为“震撼世界的一周”里,他飞抵北京,会见了共产党中国的领导人毛泽东。就这样,持续长达半个世纪之久的美国对华接触政策开始了。
当时,中国是苏联最重要的盟国,也是掀动全球共产主义革命的先锋。但在此后十年内,美国总统卡特就实现了中美两国关系的正常化,承认北京政权是中国的唯一合法政府,并废除了美台防务条约。接下来发生的事情已成为历史:中国帮助美国打赢了冷战,美中关系缓和使亚洲成为这个世界上经济活跃度最高的地区。
在特朗普执政前,对华接触政策被赞为美国民主、共和两党在外交政策领域成功合作的罕见范例,当时两党都同意华盛顿可以与北京展开合作以促进美国的利益和价值观。而现在,随着中国政府的内外政策发生变化,两党领导人都宣布对华接触政策已经失败。正如美国总统拜登的高级亚洲事务顾问库尔特坎贝尔和总统国家安全顾问杰克沙利文2019年在《外交事务》杂志上撰文指出的,“对华接触的时代已经不辞而别地结束了。”
美国《外交事务》杂志刊载本文
然而,仍然值得铭记于心的是,对华接触到底具有怎样的意义。在过去半个世纪的大部分时间里,美国努力改善中美关系并不是为了改造中国。从尼克松时代开始,美国改善中美关系的动机就丝毫没有夹杂感情色彩:联华抗苏,说服中国停止输出革命和帮助数百万人摆脱贫困。只是在冷战结束后,改变中国才成为美国对华政策的首要目标。
今天,拜登和他的团队正在制定一项新的战略,以应对他们这一代人所面临的重大国际挑战,许多人正敦促他们完全放弃对华接触政策。而如果美国真这么做,那它就会犯下大错。美国政府执行现行对华政策已达50年,它应该吸取主要教训:当美国为了保护自身利益而现实地专注于实现其地缘政治目标时,其对华政策表现最好;而在美国想要采取政治动作以推广其价值观时,其效果最差。