地区国家和国际社会已形成一定共识,那就是:期待阿富汗建立广泛包容的政治架构;实行温和稳健的内外政策;尊重少数族群和妇女儿童的合法权益;坚决打击一切恐怖主义;同世界各国和平友好相处,同邻国睦邻友好。只有具备以上五个特征,阿富汗才能真正具备长治久安的基础,才能尽早融入地区发展、国际合作的大潮和国际大家庭。中国在促进形成有关国际共识方面发挥的积极作用有目共睹。要实现这些目标,各国各方需要至少从三方面继续共同努力:
第一,济民生,应刻不容缓地共同协力和加强应对阿富汗人道状况和经济困局。当前阿富汗突出问题依然是人道危机和难民风潮的风险。国际社会应该在援助阿富汗问题上加大协调,在任何情况下人道援助都不应该附加条件。然而有些国家,一方面说要做一些人道主义援助,另一方面,每一笔人道援助都附加条件,这就使人道援助变味了。美国无权对阿富汗资产进行无理冻结或任意处置,更不能因为自身的原因,将阿富汗人民的资产据为己有,这对阿富汗人民是不公平的。强调一下,美国是当前阿富汗困境的始作俑者,应该承担起对阿富汗人道援助的最大义务,应该以实际行动弥补对阿富汗人民造成的伤害,对阿富汗国家造成的损失,让阿富汗在美国的资产如数用于解决阿富汗人道危机和民生困局,不要再做让阿富汗人民的困境雪上加霜的事情。要强调的是,主要大国对世界和平稳定负有特殊重要责任,在处理热点问题时应坚持公道,不追求私利;应致力于和平,不滥用武力;应鼓励对话,不动辄制裁;应尊重当事国意见,不以势欺人。
第二,促接触,要继续推进和加强同阿富汗的理性务实交往对话。现在越来越多的国家在设阿富汗事务特使、特别代表或者专门高官,以各种形式同阿塔临时政权进行对话,这都是好的趋向。目前就阿富汗方面来看,临时政府积极开展对外交往,不断释放出愿意回应外界的期待、履行所做承诺的信息,在政策举措上采取了一些行动,做出了一些规划,总体方向应该说是好的,是正确的。国际社会应该在落实“阿人主导、阿人所有”原则基础上,以平等、尊重、理性、务实态度,同阿方进一步加强接触。让这些对话交往产生正面影响,引导阿富汗逐步走上良政善治的道路。
第三,聚合力,要以人类命运与共、同舟共济的精神,增进涉及阿富汗的多边和地区协调。阿富汗不应该再次成为地缘政治的博弈场所,应该建设起并不断巩固围绕阿富汗问题各方平等对话合作的平台。现在的各种平台,有的是多年延续下来的,也有在新形势下由邻国、有关地区国家或大国搭建起来的,比如说阿富汗邻国外长会就是一个突出的例子。各方要维护联合国主渠道地位,推动各类涉及阿富汗的多边机制平台发挥作用,相互补充,形成合力,为阿富汗推进和平重建、实现自主发展营造良好的外部环境。同时,要关注阿富汗境内涉恐动向,推动国际社会群策群力,构建反恐统一战线。摒弃双重标准和选择性反恐,绝不能让阿富汗再度成为恐怖主义的滋生地、庇护所和扩散源。