再举两个例子，2004年中国就提出成立上合银行，中亚国家一致赞成，但俄罗斯不赞成，理由是俄方已经成立了一个欧亚银行，并提议是否可以在欧亚银行的基础上成立一个上合分行。当然，中国也不会接受这个条件。
所以，后来俄罗斯在金砖国家组织内做了让步，同意组建金砖银行，因为金砖国家不涉及前苏联国家。经过一番商讨，最终同意金砖银行设在上海，但首任行长要印度方面人士来担任。
计划中的中吉乌铁路 图片来源见水印
除了关税、银行，另一个大问题就是交通。中国一直希望能积极推动“上合组织交通合作协议”，但始终无法落实。2012年和2018年的上合峰会分别在北京和青岛召开，会议前，中方已经起草了交通合作协议，提前给俄方看，中间反复修改几十稿，后来俄方终于松口同意开会签，但临到开会前，他们又提出有一点修改意见，于是我们再把稿子交给他们改，但之后就一直没有收到俄方的修改意见，直到开会也没有提出来，此事又不了了之。
为什么不签？关键原因就是，一旦交通协定签署，铁路公路开通，那就又是中国占优势了。比如，我们的卡车到了哈萨克斯坦边界，要把货全部卸下来，装上哈萨克斯坦的车子，因为这涉及到两边车牌互认的问题，如果中国车牌能进哈萨克斯坦，那么哈萨克斯坦的车牌也可以进中国。这里面确实有现实问题要考虑，但相关方面的一些犹疑带来了阻碍。
中吉乌铁路，正是跟这些情况密切相连的。中吉乌铁路的选线不通过俄罗斯境内，而是走南线，途经中国、吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦，再往西可能经过土库曼斯坦，甚至土耳其、伊朗、高加索、格鲁吉亚等等。在俄罗斯看来，这条线路绕开了自己国家，有些被边缘化了。虽然有学者认为俄罗斯的原因是无法从中收取过境费，但我觉得过境费是小事，关键是铁路绕开俄罗斯，未来俄罗斯无法主导并施加影响。
中吉乌铁路早在本世纪初就提出来了，但一直无法落地。最近，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫说普京同意了，进一步证实中吉乌铁路需要俄方的认可。当然，也不能排除乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦内部政治因素的阻挠，这两个国家都不同程度经受“颜色革命”的影响，国内反对派确实也存在存在不同意见。
但这一路线方案，并非有意绕开，而是处于地理因素的现实考量。苏联解体以后，中俄边界主要在东段黑龙江、乌苏里江沿线，在西段只有54公里；相较之下，中国和哈萨克斯坦的边界线长达1700公里，和吉尔吉斯坦有1000公里，和塔吉克斯坦也有500公里。中俄西段边界正好是喀纳斯景区，站在那边的山顶上可以俯瞰中俄蒙哈四国。其实早在20多年前就有人提出来，要在这段边界修建铁路和输油管等，但这个提议很快遭到否决，中俄国内都有强烈的反对声音，主要来自环保团体，反对在喀纳斯这片“绿水青山”之地修建铁路和油气管道。