所以,现在中俄油气管道都是从东段进来了,而西段只能借助中亚国家和中国的管道。比如,中国和哈萨克斯坦之间的石油管道,中国和土库曼斯坦的天然气管道(途经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦)。事实上,起初俄罗斯对中哈原油管道并不感冒,等到双方将管道建起来之后,俄罗斯才认可,并提出俄罗斯也可借道这一管道线。我记得在2008年就实现了这一目标,俄方还计划每年通过这一管道向中国输油500万吨。
其实,我们过去一直说上合组织有经贸合作短板,我之前多次在会上表示,如果上合组织的经贸合作都是双边的,那还要上合组织干什么?上合组织必须有多边合作。俄罗斯通过中哈管道向中国输油,这就是多边合作的良好开端。当然,后来中国和土库曼斯坦之间的天然气管道跨越多国,也继续拓展了多边合作模式。
图自视觉中国
俄罗斯的顾虑就在于,一旦中亚和中国开展合作,自己在这块区域的影响力会有所削弱。那么,为什么俄罗斯现在同意中吉乌铁路了呢?一方面,当然是中亚国家和中国都做了大量的工作,这里面中亚国家的努力是不容忽视的,因为中国方面的态度,俄罗斯早就清楚了。比如吉尔吉斯斯坦,目前中吉之间没有铁路,也没有油气管道,所以总统扎帕罗夫最近公开表示,中吉乌铁路对吉尔吉斯斯坦来说,就像源头活水一样,可以给国民带来巨大机会。
苏联解体后,像吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦这些中亚国家的大量民众会前往俄罗斯工作、寻找机会,这些国家主要的外汇收入就是从俄罗斯寄进来的外汇。直到最近几年,情况才逐渐有些改变,俄罗斯经济在2014年克里米亚事件后遭受打击,同时像哈萨克斯坦这些国家经济逐步发展起来,中亚民众前往俄罗斯的情况有所减缓。更何况俄乌战争爆发后,西方全面制裁俄罗斯,对中亚普通民众的收入来源还是造成影响。
有一个值得注意的现象是,这几年跑到中国新疆打工的中亚人多起来了,来中国的留学生数量也在上升,比如在上海的哈萨克斯坦留学生就有三、五百人。从这些角度,就能进一步理解扎帕罗夫对于中吉乌铁路这一比喻的深意。
另一方面也跟俄乌战争密切相关,当前形势下,俄罗斯需要中亚的支持,也需要中国的支持。如今上合、集安是俄罗斯比较可靠的后方,如果这些国家国内经济不稳定,西方趁机搞“颜色革命”,恐怕对普京来说,不是什么好消息。我们或许可以想象这样一个画面,俄方可能并不是完全支持中吉乌铁路,但出于各种现实因素考虑,也只能点头同意。