第四，美国或促成中欧数字合作机遇期。“美国优先”政策不仅影响中美两国经贸正常发展，也破坏了跨大西洋伙伴关系。就数字经济领域而言，美欧就数字税问题僵持不下，欧盟针对美数字企业在欧洲的垄断趋势准备实施制裁。需要指出的是，美欧在数字经济上对华态度分歧较大。2020年12月，德国通过的“IT安全法”将允许华为等海外企业参与当地的5G建设。中欧在数字时代的合作机遇在此背景下产生。

多方意图打造数字时代战略自主权

当前，全球数字经济格局激烈变动，多方均意图打造数字时代的战略自主权。

其一，“四边网络安全”联盟或牵引国际数字格局新变化。2021年2月9日，“四边安全对话技术网络”在澳大利亚堪培拉启动，旨在“推进区域内关于网络和关键技术问题的二轨研究和公共对话”，该倡议参与方包括澳大利亚大学国家安全学院、美国智库新美国安全中心、日本政策研究大学院大学以及印度智库观察家基金会。四方联合推出四份报告，点明四方在全球数字领域的分工与协作任务，规定四方应就网络、数字领域建立技术试验与鉴定联盟、建设四国数字人力资本网络、共享计算和数字资源并发起四国创新竞赛。随着四国技术网络联盟的成立，“四边安全对话”逐步从传统安全领域向数字、网络等非传统安全领域覆盖，这也将推动美国的印太战略逐步细化，并将数字领域纳入其中。

其二，中小型国家构建数字次级联盟加大全球数字治理参与度。数字中小型国家纷纷签署数字经济协议、数字货币协议等尝试构建抛开中美欧的次级数字团体。此类数字协议的签署可以看作是全球经济联盟发展的新阶段。一方面，以新加坡为中心的数字经济协定网络形成。包括目前涵盖数字经济领域最广泛的国际合作协议《跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），新加坡、新西兰和智利签署的三方《数字经济合作协议》（DEPA），新加坡和澳大利亚签署的《数字经济协议》（DEA）等。从上述协定中可见，以新加坡为中枢、不包含中美欧的数字经济网络正在形成。另一方面，围绕构建数字次级伙伴关系的呼声不绝于耳。