军事：中国反恐已吸取美俄教训 与一国家合作最紧密(5)

　　笔者在联合国维和任务区工作期间，曾经对此深有体会。入职培训伊始，培训人员就强调：“当地民众对我们的欢迎是你们安全最可靠的保证，也是第一道防火墙。”后来，在工作中，有一位卢旺达维和警察在驾车巡逻中遭遇当地少数犯罪分子袭击。事件发生后，很短时间内为首的两名头目就被当地社区领袖带领自卫组织扭送到了警察局。另外在边界地区难民营工作的同事也曾经告诉笔者，一些跨界武装分子袭击事件都是有迹可循的。事发前，往往会出现一定规模的难民越境寻求保护。部分与难民相处较好的联合国人员就会得到有关“最近不要前往某地区”的暗示。事实证明，这些地区基本都会发生不同规模的袭击事件。

　　部分走出国门较早的大型国企在融入当地方面做得相对较好。几年前在伊拉克出现的中国人质绑架事件中，当地部族长老就曾为此努力奔走协助谈判，最后人质解救工作相对顺利。

　　目前多数国际组织都将“社区接纳”作为自己在当地开展活动的一个硬性标准提出。其目的除了为工作方便之外，显然也是基于反恐防袭考虑的。

　　正确吸取美俄反恐的经验和教训

　　回到联合国的反恐平台，随着中国国力的上升与“走出去”战略的进一步落实，中国在联合国和其他相关国际组织中的发言权也会越来越大。对于既存的西方主导的国际规则，中国首选要学会融入和运用；其次中国必须调整相关人事制度，加大和鼓励更多的中国人参与到国际组织中，做到在各个层面都有中国声音存在。目前，联合国和其他国际组织的反恐机构中鲜有中国人身影，这对中国利用相关平台非常不利。远期，中国更应追求创立符合自身利益的国际法准则和规则，努力推动联合国的反恐框架更具有实务性。