军事：中国反恐已吸取美俄教训 与一国家合作最紧密(6)

　　除了直接用于反恐方面的侦察情报和打击能力之外，中国还应该转变观念，借提升社会综合治理能力之势，做好相关金融、海关和公共媒体等方面的管理能力，加快司法改革的步伐，以一个更加透明和法治化的环境，压缩西方“双重标准”言论的空间，争取各个领域的国际合作，尤其是增强国际刑事司法合作机制，更有效的惩治和震慑恐怖分子。

　　另外，中国需要正确吸取美俄反恐行动中的经验和教训。俄罗斯善于抓住战略机遇，把握好最佳出手时机，而美国更善于“大布局，长远考虑”，谙熟各类国际规则，并且能够巧妙利用和创立对自己有利的规则。它们的共同优点是立法反应灵活，相关反恐措施法制化速度较快，能够对反恐职能部门高度整合，实现了自身内部反恐情报信息无缝流通。比如，俄罗斯通过设立高级别的专门反恐协调指挥机构整合了联邦安全局、内务部、国防部和紧急事务部等强力部门的指挥权，同时还可以动用外交、金融和信息等部门的资源配合。美国在“9·11”事件后，国会迅速通过一系列相关应对法案，建立了行政资源高度集中的国土安全部，又明确区分其与联调局等执法机构的职权和责任领域，并且对中情局为核心的相关情报资源进行改革。反观中国，相关机构部门仍然存在一定分散性，应对恐怖袭击的协调指挥机构存在临时性等问题，这些都是有待改进的。