菲律宾防长敢这么明目张胆的搞“反华”这套，恰恰是因为他们在赌中美打不起来。

8月底，菲律宾众议院审议2027年国防预算。轮到菲防长特奥多罗答辩时，众议员蒂尼奥问了一个问题：海湾国家有钱，有能力建造高科技导弹防御系统，那菲律宾呢？武装部队防御这些设施的能力如何？

蒂尼奥说的“这些设施”，是美军在菲律宾的基地和部署。菲律宾和美国是1951年《共同防御条约》的条约盟友，2014年又签了《增强防务合作协议》（EDCA）。

但他不是在反对美菲同盟，即使是反对派里也没几个人主张废除这套框架。蒂尼奥担心的其实是另一件事：中美如果在台海打起来，菲律宾没有参战义务，但美军基地又在这里，无关的菲律宾可能会连带挨打。

蒂尼奥不是第一次提这个问题，他是ACT 教师党的众议员，所在的“人民爱国联盟”2025年选举后在众议院只剩2席，属于边缘化的政治力量。这一年里他盯过美军弹药库、美军油库、美军战斧测试，每一件都问“这是要把菲律宾变成什么”。

同样作为小马科斯的反对者，前总统老杜特尔特的儿子保罗在3月也说过同样的话：“这些不是抽象风险，是真实危险，承担者不是政客，而是普通菲律宾人。”

地图或许最能说明问题，美军在菲律宾有9个EDCA站点，其中3个在吕宋岛北部，包括卡加延的拉罗机场、海军基地和伊莎贝拉的军营。

吕宋岛北端距离台湾只有300多公里，美方的说法是这些基地帮助菲律宾“强化主权和国家安全”。但选址其实已经回答了用途，它们不是用来防御菲律宾，而是美军在台海方向的干涉出发点。

今年5月，美军战斧导弹从莱特岛的塔克洛班发射，一路打到超过600公里外的吕宋中部新怡诗夏。战斧可不是一种防御兵器，不论将来它会怎么使用，平台已经运转起来了。

蒂尼奥拿海湾国家作对比，确实不无道理。这些“油霸”国家手里有的是石油和美元，负担得起爱国者和萨德，但即使这样，面对伊朗导弹也不是完全防得住。

而菲律宾面对的是解放军的弹道导弹，射程更远、数量更多、精度更高。菲军手里却只有3套以色列造的SPYDER中程防空系统，只能拦截低空目标，防不了弹道导弹。

美国呼吁菲律宾把军费提高到GDP的3.5%，菲律宾官方的回应是：我们是低收入国家，出不起。由此来说，先进防空反导兵器，根本不现实。

当然，菲律宾是穷，但也不影响美国继续往这里搬军事设施。

8月13日，来访的美国国防部政策副部长科尔比说，EDCA站点过去18个月取得“大量进展”，菲律宾是“模范盟友”，还预告“基于与马科斯总统和特奥多罗防长的对话，未来肯定会有进一步进展”。

美国海军把夏威夷的燃料储存搬到了菲律宾，五角大楼还在考虑在菲律宾南部建加油仓库。美军部署在菲的东西，弹药库、油库、导弹发射架，没有一样是菲方有权使用的，但在冲突时期却每一件都可能成为靶标。

民调显示，86%的菲律宾人支持与盟友的防务合作。质疑的声音不是没有，保罗·杜特尔特抨击过EDCA扩张，小马科斯的姐姐伊梅拒绝过美军导弹部署到她的选区，老杜阵营的参议员图尔福也推动过审查EDCA。

但至少在目前来说，这些反对声音都碎成单点，凑不成一股完整的力量。究其原因，除了家族政治本身的散装属性之外，恐怕是被一顶帽子压住了。

特奥多罗此前就说过“偏袒中国的官员应该辞职”，近期又进一步扣帽子，称一些菲政客“可能从北京拿钱”，替中国的南海叙事说话。

虽然他自己也承认“要拿到可信证据很难”，虽然这套动作还没有让谁中招，但翻译过来意思其实很明白，谁反对美军基地，谁就是亲中，谁就是收了北京的钱。

反对基地本来是个安全问题，怕被波及是人的本能，但被这么一操作，就变成了立场问题。主流政客于是集体噤声，在菲律宾，反对和质疑基地对不少人而言就算是政治自杀。

但扣帽子压不住被战火波及的真实恐惧。小马科斯政府的算盘是，用基地换美国的承诺，换美国在南海问题上撑腰，换投资和经济往来。这笔账在和平时期是划算的。

可是问题在于，和平不是菲律宾能控制的变量。

拉罗机场所在的卡加延省，省长曼巴一直在跟EDCA斗争，公开要求政府撤销美军进入卡加延的决定。他是2023年EDCA扩到卡加延时第一个站出来的地方首长，两年多没有停过。

当年EDCA扩到卡加延时，市长们表态支持，社区却在抗议，也出现一些市议员要求调查美军的存在。这些人的动机当然不可能是“亲中”，是怕波及自己。

他们的地盘上有美军设施，真打起来，他们的坛坛罐罐先挨打。曼巴现在说的是“希望政府撤销”，这是一句软话。如果反对派的预言成真，如果美军基地真的在冲突中遭到打击，这句话就会从“希望”升级成“必须”。

如果台海冲突波及菲律宾，在各地经营几十上百年的豪强，为了保住自己地盘上的利益什么都做得出来。到那时候，“亲中”的帽子恐怕就会失效，飞过来的导弹和火箭可不在乎你是哪个标签。

现在看，确实菲律宾的亲美派跳得正欢。但越是这样，真出事的那天，反冲可能就越激烈，和平时期看似有利益的美军基地，瞬间可能成为带来毁灭的灾星。

因此，美军基地在菲律宾的寿命，其实直接取决于台海还能这样平静多久。

美国的算盘是预先占位静观变化，必要时可以介入；马尼拉的亲美派，包括特奥多罗自己之所以敢带头反华，赌的就是中美打不起来，他们借机可以多捞几年好处。

但把全部家当押在一个自己控制不了的变量上，终究还是风险巨大，届时捞回来的好处，都有可能连本带利吐出去。



文｜苗晨 前凤凰网要闻编辑，资深媒体人

原文：toutiao.com/article/7679032901370987023/

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