Politico：美国盟友寄望中期选举后，国会能对特朗普形成更强约束

那些曾承受特朗普全球施压的外国政府，如今寄望民主党夺回国会控制权之后，局面能够有所缓和。

一名常驻布鲁塞尔的欧洲外交官表示：“我原本预料特朗普会遭遇重挫，但没想到是这种近乎大刀阔斧式的惨败。”

外交官们清楚，即便民主党掌控参众两院，和以往一样，国会想要限制特朗普，实际能做的依然有限。但他们从中看到了推进自身诉求的新机会。

排在诉求首位的，就是向负责预算拨款的国会议员施压，推动恢复对乌克兰援助。

第二位驻华盛顿的欧洲外交官称：“民主党大概率愿意配合，主打同盟关系这张牌，这点和白宫当局的态度截然不同。我们可以和民主党方面沟通：‘如果你们想要推动某些拨款、预算方案落地，那就要拿出对乌克兰的支持举措’，否则决策格局不会发生变化。”

不少外国政府期待，随着共和党在国会影响力下滑，党内议员会更愿意和民主党妥协，也更容易接纳他国的游说诉求。

部分外交官还有一个更为务实、但同样重要的目标：重新在华盛顿找到立场一致的盟友。

第三位欧洲外交官说：“我们期待一件很基础的事：更多接触有影响力的议员。至少，我们的声音能被听见。”

各国的盘算，凸显出美国盟友迫切的期待：国会格局变化或许能够制衡特朗普政府的行动，不过这位总统本身依旧难以预判、影响力不容小觑。

第四名欧洲外交官评价：“特朗普是彻头彻尾的破坏者。就算变成‘跛脚鸭总统’，他还是特朗普，依旧在共和党内部拥有巨大话语权。”

外国政府最有可能真正对白宫施加影响的领域，就是财政拨款议题。

这名欧洲外交官透露，同僚们计划在国会发起一场大规模游说行动，争取民主党与共和党的共同支持，恢复美国对乌援助。

消息人士称：“国会里如果有多数派议员坚决反对和俄罗斯缓和关系、并且有能力卡住预算审批，这对我们来说就是优势。”

欧洲盟友的期待可以理解，但国会对特朗普的约束力被高估了。从制度设计看，外交主导权仍在白宫，国会手里真正硬的牌只有“钱袋子”和“人事确认权”，而这两张牌又都被否决权和冗长辩论层层过滤。

欧洲外交官的盘算其实很务实：不是指望国会能“扭转”特朗普，而是争取在华盛顿内部多一个声音、多一个通道。 过去两年，特朗普单方面收紧对乌援助、放宽对俄柴油制裁，欧洲几乎没有制衡手段。现在国会易手，至少意味着：白宫再想单独和普京做交易，会面临国会听证、立法审查和舆论压力；援乌议题不会被白宫单方面关掉，欧洲可以配合民主党议员推动预算；共和党内部温和派在选举失利后，更可能和民主党跨党派合作。

但这本质上是一种“程序性约束”而非“实质性逆转”——能让特朗普的“亲俄疏乌”路线更难推进，却很难逼他回到拜登时期的援乌规模。

一个值得注意的悖论是，特朗普被国会捆住手脚后，反而可能把更多精力转向外交领域——那里他的行政自主权更大。欧洲担心的恰恰是：国内立法受阻的特朗普，可能更频繁地对盟友加征关税、施压北约军费，把国内矛盾向外转移。

所以欧洲外交官那句“特朗普是彻头尾的破坏者，就算变成跛脚鸭还是特朗普”，才是真正清醒的判断。

 

原文：toutiao.com/article/1881008128587082/

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