如今,“中国智库引入了一些新的观念,我们以前拒绝多边主义、全球治理、全球化,现在都是这些理念的积极倡导者,这些观念都是由智库带来的。”中国人民大学国际关系学院副院长、南方防务智库顾问金灿荣对南方周末记者说,中国智库正在摆脱“象牙塔困境”。

2013年春天,南方周末记者参加香格里拉对话会也发现,西方智库来往穿梭依旧,而中国防务智库尽管形单影只,却也实现了零的突破,国际非官方舆论场上出现了中国的声音。

“二轨外交”,或许被认为是中国防务智库大展拳脚的戏台。在欧美世界,智库通常以学术团体的面目出现,没有官方的生硬,却具有一定的政策影响力。尤其是在安全与外交领域,交往双方关系紧绷时,即便双方愿意沟通或缓和,也往往很难“下台阶”。这时,穿梭于当事双方的防务类智库,就如《三国演义》中游走在两军阵前的“谋士”,充当起“缓冲带”或“试探气球”的角色。

“进行学术交流,宣传我们的政策主张,智库使现代国家的交往更具弹性和灵活性。”上海合作组织研究中心副秘书长吴宏伟对南方周末记者介绍说,中国智库早已活跃在“二轨外交”的舞台上。

影响决策的渠道

大国之间的竞争与角力,在相当程度上体现为战略智慧的博弈和比拼。

美国参议院一项统计表明,全球排名前50位的安全与防务智库,九成以上为美欧国家占据。其中,兰德公司是美国诸多智库中的“带头大哥”,其全部工作,几乎都围绕三个核心问题:研究课题是否接近和到达政策议程?是否为决策者和广大民众知晓,并由此提高了政策讨论的水平?研究成果是否导致决策与现实的变化?