“一切依靠群众”的意思是，党宣传、动员群众，在每一个居民区把群众组织起来，进行社区自治，自己解放自己，自己管理自己，在自己的居民区当家作主。西方认为，公民们几年投一次票、竞选出作主的人，就是“民主”。我们讲“人民当家作主”，就是“一切依靠群众”。其中有三层含义。

第一层，中国人民的美好生活就是中国共产党的奋斗目标。信神的文化讲“生命的意义”，也就是死后的意义。我们中国人是世俗的人，讲究现世的美好生活。我们不会为劳作而劳作，不会为神祇或来世或主义而劳作，我们每天工作8小时是为了16个小时的生活，每年工作三分之二的时间是为了那三分之一的休闲时间，工作一辈子就是为了安全地“育小养老”。“大一统”是做什么用的？是为老百姓居家过日子用的，是为育小养老，扶老携幼、扶危济困，为了大家过好日子的。从小家、到家族、到大家、到国家，家国一体，为的就是过“好日子”，让日子过得“芝麻开花节节高”。

第二层，人民的美好生活系于办好国家“大事”，更系于居民区里日常公共生活的“小事”。办“大事”是科层体系存在的原因，所以科层体系不擅长办“小事”。“小事”只能靠扁平的居民自治组织来办。古今中外，没有科层体系能单独治国的，社会治理的主体都是扁平的基层自治组织。中国的特殊性在于，扁平自治组织主要存在于居民区而非工作场域。工作场域天然有组织、甚至有严密的组织。所以，人民当家作主，在中国主要体现为在居住社区组织起来当家作主。

第三层，也是最深层，中国共产党是组织基层自治的主心骨。从家家户户自给自足的乡村生活大量并且快速地进入人人相互依存的城市生活，群众需要组织起来，过上文明的市民公共生活。居民区的公共生活不能被“黑社会”主导，不能弱肉强食，而需要文明和正气主导，靠先进文明的组织力量。中国共产党有9000万党员，近500万基层组织，这是中国基层最先进、最文明的力量。政党是近代才有的，其目的是动员和组织民众，天然具有扁平性质。因为执政，中国共产党有严谨的科层体系。但科层体系不能取代政党的扁平性。科层体系里只有不到800万中共党员，党的主体是科层体系以外的8000多万党员和近500万基层组织。仅有科层体系的党就不是政党了。党的“生命线”是组织动员群众自治，让“群众”变为“人民”，在自己居住的居民区当家作主，办好居民区的“小事”，扶老携幼、守望相助、不断改善生活环境，自己解放自己，过文明的公共生活。脱离了群众，党就脱离了自己生长的土壤。党与人民紧密地结合在一起，站在群众的前面，更站在每户群众的身边，党就有非凡的活力，不会成为“空中楼阁”。所以，“一切依靠群众”是中国共产党的生命源泉。