第二个消极因素则是中国与欧洲各国的合作,客观影响到欧盟的团结和凝聚力。
自二十一世纪以来,欧盟日益处于困境,解决问题的能力无法应对挑战,这导致许多国家在危机关头倒向中国。比如2009年的欧洲主权债务危机,一方面欧盟要求希腊进行私有化,但另一方面却没有一个国家有能力或者有意愿购卖,最后中国入场。由于欧盟决策需要各国一致同意,在涉及中国的人权问题时,希腊就投了否决票,欧盟自然认为中国是在制造分裂。
2020年至今的疫情也是如此,医疗物资和疫苗方面都显示了欧盟的无能,中国的积极介入又被认为是对欧盟权威的挑战,破坏欧盟的领导力和欧盟内部的团结。
目前看,这个问题也很难解决——事实上并不是所有的问题都有解决办法。中国和欧盟相关国家有共同需求,而这种需求欧盟也无法满足。同时欧盟的一些决议时常损害到中国的利益,中国也需要有直接的反制手段。
除此之外,中国推动的“一带一路”战略,在欧盟大国抑制的情况下,也需要寻求突破。所以中国对欧盟成员国的影响与合作无法避免。
最后一个消极因素是陷入困境中的欧盟日益走向保守主义。
欧洲不断强调主权,比如经济主权、数字主权、技术主权,其目的不过是保护关键产业、关键技术,限制外国企业的进入或者渗透,因此欧盟也强化了投资保护措施,政府干预的门槛越来越低。这种保护意识和过去欧盟倡导的自由竞争、自由贸易等理念背道而驰,实质是一种经济民族主义。
困境中的欧盟走向保护主义,和发自内心主张自由贸易的中国之间的冲突会越来越多。虽然这并不会改变双方的战略需求,但却能影响到双方关系的提升和稳定。
当然困境中走向保守的欧盟更多是一种自我保护,而不是进攻性外交,是把主要精力放到内政的一种表现。所以,这也有助于减少双方在国际事务上的冲突,即欧盟除了口头表态之外,采取行动干预中国的能力和意愿都很低。
说到这里,大家可能会问,中国如此重视的“一带一路”对中欧关系没有影响吗?只要分析一下欧洲三个大国英法德对“一带一路”的立场,就可以清楚地看到它的作用。
陆上和海上丝绸之路的终点都是欧洲
目前英法德都没有公开反对“一带一路”,但也都没有签订“一带一路”备忘录,实质是软抵制,但原因不尽相同。
英国是一个非常务实的国家,它曾经不顾美国的公开反对,是西方大国中第一个加入亚投行的。所以只要利益足够,英国是什么都可以做的。所以英国政府没有签订“一带一路”备忘录,根本原因就是它认为这个倡议的经济利益对它来说并不够大。英国处于欧洲最远端,“一带一路”的辐射作用本就相对要小。