出口管制对中美双方既是机遇，又是挑战

美国对华政策的战略化趋势在特朗普政府时期就已经显现，拜登上台后在此基础上不断加以强化，先后出台了多项涉华法案与相关报告。2021年3月，拜登签署发布《重塑美国优势——国家安全战略临时指南》，明确指出中国是美国当前面对的有能力利用经济、外交、军事和技术手段“长期挑战”现有国际秩序的唯一竞争对手；4月13日，美国国家情报总监埃夫丽尔·D·海恩斯和中情局局长威廉·J·伯恩斯向华盛顿共同提交了《2021年度美国威胁评估报告》，对2021年美国面临的主要威胁进行了列举和分析，将中国放在首位；4月21日，美国参议院外交关系委员会通过《2021年战略竞争法案》，要求美国政府采取与中国进行全面“战略竞争”政策，建议动员美国所有战略、经济和外交手段来制定“印太”战略，使华盛顿能够真正面对“中国对美国国家和经济安全构成的挑战”。在这一趋势指示下，拜登上台以后，中国成为出口重点管制的对象。2021年4月30日，美国贸易代表办公室发布2021年特别301报告，中国仍在其“重点观察名单”之中。

然而，对于中美双方而言，出口技术管制既是挑战，也是机遇。对华出口管制对于美国来说，负面作用很大。由于出口管制模糊了其国内利益和对外政策的边界，将更多利益相关者牵扯其中，因此在国内争议较大。有美方人士指出，出口管制影响了美国自身的市场份额、在全球供应链的地位以及新核心技术的合作研发，认为出口管制更像是短暂的战术打击，而非长期的宏观战略规划，对美国国内创新和长期发展不利。而对中国而言，虽然美国对中国实行出口管制对中国制造造成了一定程度的打击，但从长期看，美国的出口管制可能会加速中国技术的本土化，加强中国的科技自主性。

原文标题《美国对华技术出口管制战略化倾向日渐明显》，文章来源于公众号“世界知识”。